南都訊 記者張小玲 未按規(guī)定配備兒童安全座椅、開車打電話等行為將被處罰300元，昨日深圳市人大常委會表決通過的《深圳市人大常委會關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例〉的決定(表決稿)》(下稱《條例》)中，多種違法行為處罰額度提高，在實施道路臨時停車收費的路段違停的，處罰起點為500元。

　　提高罰款：高速上逆行罰款升至3000元

　　此次通過的表決稿有多次修改，并提高處罰額度。比如駕駛非機動車逆向行駛等違規(guī)行為的，以前罰200元，今后罰500元。增加對企業(yè)的約束要求，比如送餐員工的職務(wù)行為中違反相關(guān)規(guī)定，當一個月累計三次以上者，交警部門可向社會公布該企業(yè)相關(guān)信息。

　　備受爭議的實施道路臨時停車收費路段違停罰款由最低200元變成最低500元，在表決稿里通過，此項規(guī)定為，“違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機動車停放、臨時停車規(guī)定的，處二百元以上二千元以下罰款；在實施道路臨時停車收費的路段違法停車的，處五百元以上二千元以下罰款。”由于處罰幅度太大，規(guī)定也要求交警部門要制定具體執(zhí)行標準并向社會公布。

　　此外，駕駛機動車違規(guī)行為被罰500元的范圍擴大，以前規(guī)定闖紅燈、不減速避讓罰500元，此次則規(guī)定駕車時“跨越、騎軋雙黃線行駛的；在高速公路、城市快速干道行駛，機動車駕駛?cè)撕统塑嚾宋窗匆?guī)定使用安全帶的；在禁止鳴喇叭區(qū)域、路段鳴喇叭的”等行為也將被罰500元。駕駛機動車在高速路上逆行等行為罰款也由1000元提高至3000元。

　　新增罰款：追逐競駛罰5000元

　　此外，新增罰款規(guī)定還包括，“十二周歲以下兒童乘坐在副駕駛位置，或者四周歲以下兒童乘坐小型、微型非營運載客汽車未使用符合國家標準兒童安全座椅的”及“使用手持電話、電子設(shè)備或者有其他妨礙安全駕駛行為的”均將被處以300元罰款。此外，新增罰款還包括，駕駛機動車在道路上追逐競駛的，處5000元罰款。

　　由于警力不足，在本次修法中，交警部門希望通過賦予3000多名交通督導(dǎo)員拍攝、取證違章的權(quán)力，以協(xié)助執(zhí)法。這一要求未被《條例》采納?！稐l例》新增規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門可使用車載電子監(jiān)控設(shè)備流動記錄道路交通安全違法行為并依法予以處罰。此次《條例》還規(guī)定，自愿申報連續(xù)或者累計停駛機動車達到規(guī)定天數(shù)，可申請獲取免費路邊停車時間或其他獎勵，具體辦法由相關(guān)部門制定。

　　專家意見

　　“過度處罰有違公平”

　　深圳大學講師、博士尤樂認為，公民因違法受到的處罰應(yīng)合乎比例原則，即罰款和財產(chǎn)權(quán)的平衡。將罰款起點由200元升至500元的提案，相關(guān)部門應(yīng)說明理由和科學依據(jù)。

　　深圳目前的最低工資水平為1808元，即使很多企業(yè)駕駛員的月收入達到3500元，500-2000元的處罰也將嚴重影響他們的生計，過度處罰將侵犯相對人的財產(chǎn)權(quán)，有違公平。

　　從社會效果看，基礎(chǔ)工作人員因過度處罰而流失將使深圳的投資環(huán)境受到負面影響，服務(wù)人員缺乏、服務(wù)價格上漲必將加重企業(yè)的經(jīng)營成本。從法理看，不能以法家傳統(tǒng)之“以輕就重”進行社會治理。從法治看，不是讓官員管百姓，而是限制權(quán)力，否則行政機關(guān)過于依賴并以罰款為主要執(zhí)法手段，而忽略其他技術(shù)性的手段，如巡邏、命令和指導(dǎo)等。

　　深圳交通

　　違法處罰條例修改稿部分條例

　　駕駛非機動車有下列行為之一的，處五百元罰款：

　　●駕駛改裝、加裝動力裝置非機動車上道路行駛的；

　　●違反規(guī)定在機動車道內(nèi)行駛的；

　　●駕駛不符合相關(guān)標準的非機動車上道路行駛的；

　　●違反規(guī)定進入高速公路、城市快速干道的。

　　駕駛機動車有下列行為之一的，處五百元罰款：

　　●行經(jīng)無交通信號燈 控 制 的 人 行 橫道，未減速或遇行人通過時未停車避讓的；

　　●跨越、騎軋雙黃線行駛的；

　　●在高速公路、城市快速干道行駛，駕駛?cè)撕统塑嚾宋词褂冒踩珟У模?/p>

　　●在禁止鳴喇叭區(qū)域、路段鳴喇叭的。

　　駕駛機動車在高速公路、城市快速干道或隧道內(nèi)行駛，有下列行為之一的，處三千元罰款：

　　●逆行或倒退行駛的；

　　●非緊急情況占用應(yīng)急車道、路肩的。