一個(gè)科級(jí)單位——河北省秦皇島市北戴河供水總公司的原總經(jīng)理馬超群，其家中竟然搜出1.2億元現(xiàn)金、30多公斤黃金，并擁有河北、北京等地的60余套房產(chǎn)手續(xù)。

　　他是作為“小官巨腐”的典型在被捕半年后披露出來(lái)的。中央第六巡視組組長(zhǎng)王正富在向河北反饋巡視情況時(shí)多次提到，河北“小官巨腐”問(wèn)題嚴(yán)重。

　　然而馬超群這位副處級(jí)官員何以能成為億元“巨貪”？北戴河這個(gè)具有特殊政治含義的度假地，是否又給予了馬超群與眾不同的貪腐路徑？

　　從行政科員到“水皇帝”

　　在北戴河自來(lái)水公司家屬院，馬超群的名字家喻戶曉。在眾人的描述中，他身高1米62，最鮮明的特征是臉上有一道疤痕，據(jù)說(shuō)是讀書時(shí)打架留下的，這也成為馬超群性格暴躁的標(biāo)志之一。

　　馬超群今年47歲，秦皇島市撫寧縣人。馬家共有兄妹4人，馬超群排行老大，下面有弟弟馬重群，三妹馬青茹和四妹馬青莉。

　　據(jù)馬超群母親張桂英介紹，1985年，馬超群自技工學(xué)校畢業(yè)后進(jìn)入秦皇島自來(lái)水公司，從行政處普通科員做起，最后成為行政處科長(zhǎng)。

　　因?yàn)槟懘竽芨?，他得到領(lǐng)導(dǎo)重用。1997年，馬超群調(diào)入北戴河區(qū)，任秦皇島市自來(lái)水總公司北戴河分公司經(jīng)理，幾年后兼任秦皇島市自來(lái)水總公司總經(jīng)理助理。

　　當(dāng)時(shí)，馬超群以改革者的面貌出現(xiàn)在媒體報(bào)道中。2001年5月，新華每日電訊發(fā)表一篇報(bào)道，題為《全力做好供水服務(wù)，北戴河自來(lái)水公司深化改革》，其中提到，馬超群上任后，“他和領(lǐng)導(dǎo)班子成員大刀闊斧地推進(jìn)人事制度、分配制度和勞動(dòng)用工制度的改革。他們首先從領(lǐng)導(dǎo)班子入手，堅(jiān)持‘能者上，庸者下，平者讓，劣者汰’的原則，把一批年輕有能力的職工提拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使公司中層領(lǐng)導(dǎo)班子充滿了活力和朝氣。馬超群上任的當(dāng)年，北戴河自來(lái)水公司就扭轉(zhuǎn)了連續(xù)11年虧損的局面 ，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 517.5萬(wàn)元。”

　　2005年，秦皇島市公共事業(yè)全面改制，其中也包括自來(lái)水公司。據(jù)天津大學(xué)一篇名為《秦皇島城市供水業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革研究》的碩士論文介紹，秦皇島市自來(lái)水總公司確立了產(chǎn)權(quán)多元化的改革模式，轉(zhuǎn)讓50%股權(quán)，成立合資公司，雙方同股同權(quán)，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　自來(lái)水公司的改制吸引了國(guó)內(nèi)外23家投資者，最終，北京首創(chuàng)股份有限公司中標(biāo)，與秦皇島自來(lái)水總公司簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，掛牌成立“秦皇島首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司”(以下簡(jiǎn)稱首創(chuàng)水務(wù))。

　　這次改革后，馬超群由秦皇島市自來(lái)水公司總經(jīng)理助理成為首創(chuàng)水務(wù)副總經(jīng)理兼任北戴河供水分公司總經(jīng)理。

　　一位自來(lái)水公司員工告訴《中國(guó)新聞周刊》，當(dāng)時(shí)首創(chuàng)水務(wù)與北戴河供水分公司是總分制關(guān)系，北戴河分公司不是獨(dú)立法人，一些決策還需要經(jīng)由總公司審批，馬超群手中的權(quán)力還受到一定限制。

　　2011年1月，北戴河供水分公司從總公司獨(dú)立出來(lái)，掛牌成為北戴河供水總公司，其性質(zhì)為秦皇島市政府獨(dú)資國(guó)有企業(yè)，成為獨(dú)立法人實(shí)體，馬超群任總經(jīng)理。

　　據(jù)公開資料，北戴河供水工總司擁有一座日供水量5萬(wàn)噸的現(xiàn)代化水廠，一個(gè)水源地，4個(gè)加壓泵站，供水管線全長(zhǎng)167公里，現(xiàn)有職工近200人。北戴河供水總公司除了控制著整個(gè)北戴河區(qū)、北戴河新區(qū)的供水系統(tǒng)外，還掌控著數(shù)十公里外的撫寧縣、昌黎縣周邊村鎮(zhèn)的日常用水，以及上述區(qū)域所有供水基礎(chǔ)設(shè)施的審批、建設(shè)、維護(hù)和管理。

　　2012年，馬超群又被提升為秦皇島市城市管理局副調(diào)研員，行政級(jí)別副處級(jí)。雖然馬超群的家人辯解說(shuō)，馬超群并未實(shí)際到城管局上過(guò)班，但當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，馬超群此時(shí)已成為北戴河地區(qū)不折不扣的“水皇帝”。

　　小官重權(quán)

　　城市供水企業(yè)掌握著所轄區(qū)域的供水“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”，這是中國(guó)城市的普遍經(jīng)營(yíng)模式。一是因?yàn)楣┧芫W(wǎng)建設(shè)投資大，成本回收周期長(zhǎng)；二是由于水資源的特殊性，統(tǒng)一供水有利于科學(xué)調(diào)配、節(jié)約用水。

　　例如，《秦皇島市城市供水管理辦法》中明確規(guī)定，市政府與供水企業(yè)簽訂協(xié)議，后者在特定的周期和地域內(nèi)，能夠“獨(dú)占和排他性地生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售自來(lái)水”。

　　然而，制度設(shè)計(jì)中，并沒(méi)有對(duì)這種“獨(dú)占”和“排他性”的生產(chǎn)和銷售的有效監(jiān)督和制約。

　　從履歷上看，馬超群在秦皇島自來(lái)水公司工作近30年，其中有17年在北戴河地區(qū)擔(dān)任行政或企業(yè)一把手。上述供水總公司員工向《中國(guó)新聞周刊》介紹，2005年至2010年，北戴河供水總公司上面還有個(gè)首創(chuàng)水務(wù)，馬超群的權(quán)力還受到一些限制，但是2011年供水公司成為獨(dú)立法人后，北戴河地區(qū)的供水通水審批權(quán)無(wú)須經(jīng)過(guò)任何其他部門，完全由馬超群一個(gè)人說(shuō)了算。

　　據(jù)《秦皇島市城市供水管理辦法》，馬超群掌握的權(quán)力包括：參與組織實(shí)施城市公共供水工程建設(shè)；審批新建公共供水工程；審批使用公共供水單位自有用水設(shè)施的改建；向供水工程設(shè)計(jì)、施工單位核發(fā)資質(zhì)證書；核發(fā)新建、改建、擴(kuò)建公共供水工程立項(xiàng)核準(zhǔn)證，并組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用；此外，還有收取管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)、編制公共用水計(jì)劃等。

　　簡(jiǎn)單地說(shuō)，北戴河及附近區(qū)縣任何一家單位要用水，從審批、到建設(shè)、到驗(yàn)收，其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)，都只能向馬超群所在的公司申請(qǐng)。

　　北戴河又具有特殊的政治地位。它是距離北京最近的沿海旅游城市，各中央國(guó)家機(jī)關(guān)紛紛在這里修建療養(yǎng)院所，近年來(lái)，更是五星級(jí)酒店不斷入駐，旅游地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)起云涌。

　　馬超群手中的“水權(quán)”在這一輪擴(kuò)張中獲得了額外的增值?！吨袊?guó)新聞周刊》根據(jù)公開資料的不完全統(tǒng)計(jì)，在北戴河的休療養(yǎng)單位和大中型賓館有280多家，近年來(lái)，又推進(jìn)了國(guó)際旅游度假中心等23個(gè)省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，建成了北戴河英倫國(guó)際馬術(shù)俱樂(lè)部、華貿(mào)喜來(lái)登酒店等一批高端旅游項(xiàng)目，以外，還有約50外在售高端旅游地產(chǎn)項(xiàng)目。

　　所有這些項(xiàng)目的施工、建成和投入使用，其過(guò)程中需要不斷和北戴河供水總公司打交道，審批供水工程，組織供水系統(tǒng)施工的招投標(biāo)，以及對(duì)供水工程進(jìn)行驗(yàn)收。

　　因此，當(dāng)?shù)厝藢?duì)北戴河供水總公司的感受是，它雖然是一家國(guó)企，但更像是政府部門。它作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，直屬于秦皇島城市管理局，馬超群一邊是公司總經(jīng)理，另一邊是城市管理局的副調(diào)研員，副處級(jí)干部，無(wú)論是公司還是馬超群本人，都政企不分，形象模糊。

　　秦皇島城市管理局官網(wǎng)顯示，全市供水行業(yè)管理由該局供水管理科負(fù)責(zé)。不過(guò)現(xiàn)實(shí)中，掌握北戴河供水總公司的馬超群，不太把秦皇島市城市管理局放在眼里。

　　馬母張桂英對(duì)媒體表示，馬超群與市城管局局長(zhǎng)馬壯存在矛盾。她說(shuō)，2013年，馬壯到北戴河供水總公司檢查工作，車在門口即被門衛(wèi)攔下，門衛(wèi)向馬超群請(qǐng)示后，才放行。馬壯對(duì)此不滿，見(jiàn)到馬超群便與其吵了起來(lái)，并以打架收?qǐng)觥?/p>

　　張桂英認(rèn)為，兒子馬超群被查，或許與馬壯有關(guān)?！吨袊?guó)新聞周刊》數(shù)次致電馬壯，未獲回應(yīng)。

　　此外，馬超群一直對(duì)外號(hào)稱“政治上有人脈，社會(huì)上有兄弟。”坊間傳言，馬超群因曾接待工作獲得相關(guān)人士好評(píng)，這也成為助長(zhǎng)其“蠻橫跋扈”的資本。多位到過(guò)馬超群辦公室的人向《中國(guó)新聞周刊》證實(shí)，馬超群辦公室確實(shí)擺放著不少與“大人物”的合影，但具體關(guān)系無(wú)法證實(shí)。

　　此外，馬家多人都在當(dāng)?shù)毓┧到y(tǒng)工作。馬超群的弟弟馬重群、前弟媳孟秋紅都是自來(lái)水系統(tǒng)的員工。馬超群任秦皇島自來(lái)水總公司北戴河公司經(jīng)理時(shí)，馬重群任山海關(guān)開發(fā)區(qū)自來(lái)水公司經(jīng)理。

　　亦有人向媒體表示，馬超群平時(shí)常打罵員工，克扣員工工資獎(jiǎng)金，還有公司干部被打至肋骨骨裂。但《中國(guó)新聞周刊》沒(méi)有尋訪到承認(rèn)有此遭遇的公司員工或直接目擊人。

　　不過(guò)，北戴河供水公司的經(jīng)營(yíng)狀況并不樂(lè)觀。該公司一份內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)述了一位領(lǐng)導(dǎo)的講話：“公司近三年平均每年虧損1820多萬(wàn)，還有大量欠款，給下一步經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大壓力。”

　　一家7人涉案

　　11月13日晚，馬超群的母親張桂英召開了記者招待會(huì)，一是向媒體說(shuō)明馬超群被逮捕的情況，二是說(shuō)明馬超群的涉案錢物并非貪污受賄所得，而是已去世一年多的馬父馬秉忠多年經(jīng)營(yíng)所得，“和馬超群沒(méi)關(guān)系”。

　　檢察院公布的馬超群涉案錢物包括1.2億元現(xiàn)金、30多公斤金條，并擁有河北、北京等地的60余套房產(chǎn)手續(xù)。

　　張桂英今年71歲，據(jù)她介紹，丈夫馬秉忠學(xué)醫(yī)出身，先后在遷安醫(yī)院、山海關(guān)醫(yī)院等醫(yī)院工作多年，后來(lái)在毛巾廠和海港區(qū)環(huán)衛(wèi)局醫(yī)務(wù)室也工作過(guò)。張桂英說(shuō)丈夫是遠(yuǎn)近聞名的中醫(yī)，常到北京出診。“他去北京坐診，一次就拿回過(guò)180多萬(wàn)，認(rèn)識(shí)很多大官。”

　　她還介紹說(shuō)，馬秉忠很有商業(yè)頭腦，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代倒過(guò)緊俏的自行車票、縫紉機(jī)票，還曾入股過(guò)唐山的一個(gè)礦，倒手時(shí)賺了6000萬(wàn)元。所有涉案房產(chǎn)，也是馬秉忠投資置辦，不斷轉(zhuǎn)手過(guò)程中，盈利不少。“家里確實(shí)有很多套房子，我自己記不清了，但不知道檢察院說(shuō)的68套是怎么算的。”她說(shuō)。

　　但馬秉忠已于2013年去世，張桂英所提到的礦山、房產(chǎn)等投資后轉(zhuǎn)賣的行為，亦沒(méi)有出具相應(yīng)的法律證明手續(xù)。不過(guò)，《中國(guó)新聞周刊》尋訪到一位馬秉忠的前同事，他說(shuō)，在他印象中馬秉忠的醫(yī)術(shù)一般，退休后開了小診所，曾住在海港區(qū)環(huán)衛(wèi)局家屬樓里，后來(lái)就搬走了，生活一直很樸素。

　　據(jù)張桂英介紹，馬超群是在今年2月12日晚上9時(shí)左右從公司被帶走。他當(dāng)晚打過(guò)電話說(shuō)：“媽，我被公安抓了。”

　　張桂英連忙給二兒子馬重群打電話。馬重群放下電話出門時(shí)也被守候的警察帶走。

　　張桂英連忙叫來(lái)女兒和孫子，開始轉(zhuǎn)移自家二樓的四十幾個(gè)箱子到另一處房子，里面裝著大量現(xiàn)金，但她說(shuō)，不知道具體是多少錢。

　　秦皇島人民檢察院隨后成立了2·13專案組偵辦此案。其間，搜查了馬重群的前妻孟秋紅經(jīng)營(yíng)的漁場(chǎng)，帶走了保險(xiǎn)柜內(nèi)的數(shù)萬(wàn)現(xiàn)金。馬家其余諸人也收到了監(jiān)視居住通知書。

　　2014年4月15日和5月13日，馬重群和馬超群先后因涉嫌受賄被刑拘，而后又被批準(zhǔn)逮捕。近日，據(jù)秦皇島市檢察院披露，馬超群涉嫌受賄、貪污、挪用公款，已申請(qǐng)終止其人大代表資格，免除公職，案件正在進(jìn)一步偵查當(dāng)中。

　　馬家多人深度卷入此案中。馬超群的妻子張麗煥、正在讀大四的兒子馬唯賀涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得；馬超群的岳父、岳母涉嫌幫助毀滅、銷毀證據(jù)被公安機(jī)關(guān)傳喚；馬超群的三妹馬青茹非法持有槍支；另外，張麗煥的姐姐張麗紅、孟秋紅的姑姑孟麗娟均有涉案嫌疑。目前以上人員均被羈押在看守所。

　　對(duì)于馬超群被查的直接原因，據(jù)新華社報(bào)道：“一家大企業(yè)在秦皇島市建設(shè)一座高級(jí)酒店，馬超群伸手向酒店要錢，被索賄的酒店無(wú)奈只得‘從命’;但馬超群收錢后嫌少，第二次又向酒店索賄數(shù)百萬(wàn)元，其索賄過(guò)程被錄音。錄音資料隨后被舉報(bào)到有關(guān)部門，導(dǎo)致其案發(fā)落馬，多年來(lái)的貪腐斂財(cái)黑幕也被揭開。”

　　許多人猜測(cè)就是2013年剛剛開業(yè)的北戴河華貿(mào)喜來(lái)登酒店。不過(guò)，喜來(lái)登酒店否認(rèn)與馬案有關(guān)。但《中國(guó)新聞周刊》也獲得消息稱，喜來(lái)登酒店是在其服務(wù)生培訓(xùn)結(jié)束半年后才開業(yè)，延遲開業(yè)的原因之一，就是沒(méi)有通水。

　　北戴河地區(qū)諸多賓館酒店均拒絕對(duì)馬超群案發(fā)表意見(jiàn)。

　　北戴河供水總公司一份內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)顯示，馬超群案發(fā)后第5天，2月17日，秦皇島城管局任命蘇魁為北戴河供水總公司黨委書記、總經(jīng)理，韓佳良任黨委副書記、副總經(jīng)理。另外，公司調(diào)整了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)客戶服務(wù)中心、黨群工作部等多個(gè)科室，撤銷了接水辦3個(gè)處室，將行政處、車隊(duì)并入辦公室，調(diào)度室并入生產(chǎn)技術(shù)處。原來(lái)19個(gè)科室調(diào)整為15個(gè)。

　　簡(jiǎn)報(bào)稱，馬超群案發(fā)后一周，秦皇島城管局主要領(lǐng)導(dǎo)三次到北戴河供水總公司檢查，多次提出工作意見(jiàn)和要求。秦皇島城管局副調(diào)研員韓俱紅在前往北戴河供水公司時(shí)指出，“要從根本上確立一個(gè)新的形象，無(wú)論是內(nèi)部還是外部形象都要重塑”。作者/蘇曉明