建設(shè)京津冀生態(tài)標(biāo)兵城市 奮力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展跨越發(fā)展

　　——訪秦皇島市委書記孟祥偉

　　記者：在秦皇島市委十一屆八次全會(huì)上，秦皇島提出了一個(gè)全新的目標(biāo)，要“建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市”。提出這個(gè)目標(biāo)，基于怎樣的認(rèn)識(shí)？

　　孟祥偉：生態(tài)文明建設(shè)是黨的十八大提出的“五位一體”總體布局中的有機(jī)組成部分，綠色發(fā)展是十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念中的重要構(gòu)成。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。因而，每座城市都應(yīng)把生態(tài)建設(shè)放在重要位置。

　　就秦皇島來(lái)說(shuō)，早在19世紀(jì)末，秦皇島就因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)、潔凈的海水、宜人的氣候成為中國(guó)現(xiàn)代旅游的搖籃?？梢哉f(shuō)，這座城市因生態(tài)而興、因生態(tài)而聞名，綠色就是秦皇島的底色，生態(tài)就是秦皇島的特質(zhì)，也是秦皇島的立市之本。

　　如果說(shuō)生態(tài)攸關(guān)其他城市發(fā)展的優(yōu)劣，卻攸關(guān)秦皇島的生死。沒(méi)有這個(gè)優(yōu)勢(shì)，秦皇島發(fā)展將是無(wú)源之水、無(wú)本之木；失去這個(gè)優(yōu)勢(shì)，秦皇島市委、市政府將會(huì)犯下歷史性錯(cuò)誤。所以，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化全市對(duì)生態(tài)重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)破壞生態(tài)危害性的認(rèn)識(shí)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

　　記者：您認(rèn)為秦皇島的生態(tài)現(xiàn)狀距離“建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市”這個(gè)目標(biāo)還存在哪些差距？

　　孟祥偉：首先，秦皇島目前的生態(tài)是比較好的，去年接待的3000萬(wàn)游客可以作為見(jiàn)證。不管是空氣質(zhì)量、海水質(zhì)量、森林覆蓋率還是城市面貌等方面，都位居京津冀城市群前列。

　　其次，我們建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市還有很多工作要做。在秦皇島所有的發(fā)展要素中，生態(tài)是較長(zhǎng)的一塊“木板”，但是長(zhǎng)得還不夠。比如，我們的森林覆蓋率達(dá)45%，是全國(guó)森林覆蓋率21.6%的兩倍多，但還有進(jìn)一步提高的空間；我們的空氣質(zhì)量較好，但仍存在少數(shù)企業(yè)排放不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象；我們的海水質(zhì)量連續(xù)四年明顯好轉(zhuǎn)，但還沒(méi)有建立起綜合整治的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　其三，秦皇島的生態(tài)距離中央、省委和人民期待差距仍很大，量不夠，質(zhì)也不優(yōu)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。就好像一杯水，加熱到99攝氏度，它還是一杯水，再提高一度，就能變成水蒸氣，發(fā)生質(zhì)的變化。我們生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，就是要達(dá)到甚至超過(guò)這個(gè)臨界值，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成良性循環(huán)。

　　在成績(jī)與問(wèn)題之間，我們不忽視成績(jī)，但更看重問(wèn)題，只有找準(zhǔn)、解決一個(gè)個(gè)實(shí)際問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。就生態(tài)文明建設(shè)來(lái)說(shuō)，圓滿完成秦皇島“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基礎(chǔ)和前提就是進(jìn)一步放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市，端生態(tài)飯碗，走綠色發(fā)展道路，奮力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　記者：建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市，秦皇島將從幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力？

　　孟祥偉：趙克志書記在秦皇島調(diào)研時(shí)，要求我們始終把握生態(tài)底線，不斷優(yōu)化自然環(huán)境。這是省委對(duì)秦皇島的期望，也是秦皇島必須全力以赴做到的，符合秦皇島的實(shí)際，順應(yīng)秦皇島人民的期盼。

　　建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市，要在認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步提升。剛才提到了，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境。全市上下都要強(qiáng)化生態(tài)底線意識(shí)、紅線意識(shí)，誰(shuí)損害秦皇島的生態(tài)，誰(shuí)就要為此付出代價(jià)，誰(shuí)破壞秦皇島的生態(tài)，誰(shuí)就是秦皇島的歷史罪人。

　　要保護(hù)好生態(tài)。全市各級(jí)干部必須強(qiáng)化“既要金山銀山，也要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山；綠水青山就是金山銀山”的理念，編制專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展地方立法，嚴(yán)格生態(tài)考核，讓每一米海岸線、每一塊土地、每一棵樹木、每一條河流都有人管、管得住、管得好。去年我們已經(jīng)出臺(tái)政策，對(duì)市域內(nèi)所有河流進(jìn)行全流域保護(hù)，在新的規(guī)劃出臺(tái)前，對(duì)海岸線有破壞、尚未動(dòng)工的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)動(dòng)工。

　　要建設(shè)好生態(tài)。保護(hù)是保護(hù)生態(tài)存量，建設(shè)是擴(kuò)大生態(tài)增量。在全市域開(kāi)展大氣、水和土壤污染防治工作，強(qiáng)力解決散煤取暖和焚燒垃圾等排放問(wèn)題，不讓一家企業(yè)不達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)垃圾全部無(wú)害化處理。實(shí)施山水林田海保護(hù)修復(fù)，制定全市域礦山治理清單和時(shí)間表，力爭(zhēng)五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)露天礦山采掘業(yè)全部退出，非法企業(yè)要立即退出，同時(shí)加強(qiáng)市容市貌綜合整治，努力打造全省最干凈城市。從今年開(kāi)始，全市大規(guī)模開(kāi)展造林綠化，加快丘陵淺山區(qū)退耕還林和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，倒計(jì)時(shí)分解任務(wù)到各縣區(qū)，確保“十三五”末全市森林覆蓋率達(dá)到60%以上，有條件的縣區(qū)要向更高的標(biāo)準(zhǔn)努力。

　　記者：您剛才提到，秦皇島要端生態(tài)飯碗。秦皇島如何端好生態(tài)這個(gè)“飯碗”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、跨越發(fā)展？

　　孟祥偉：我們?cè)谑形珪?huì)上提出，“十三五”秦皇島將堅(jiān)持五大發(fā)展理念、爭(zhēng)取四個(gè)領(lǐng)先、保證三個(gè)高于、兩個(gè)提前翻番、一個(gè)全面建成。具體來(lái)說(shuō)，就是堅(jiān)決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念；在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開(kāi)放水平、城市文明方面走在全省前列；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)全省平均水平、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)、生態(tài)改善程度明顯高于以往；爭(zhēng)取到2019年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；確保如期全面建成小康社會(huì)。

　　現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)，比拼的是特色，特色就是金字招牌。在京津冀城市群中，秦皇島最大的特色就是生態(tài)，建設(shè)京津冀城市群生態(tài)標(biāo)兵城市，既是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖的基礎(chǔ)保障，也是秦皇島實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展跨越發(fā)展的基本路徑。

　　端好生態(tài)飯碗，核心是做精旅游業(yè)。此前人們有一種看法，認(rèn)為旅游只能富民不能強(qiáng)市，這有失偏頗，實(shí)際上富民就是強(qiáng)市，老百姓富裕了，城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。許多事例表明，旅游業(yè)對(duì)財(cái)政支撐作用不足，不是因?yàn)槁糜螏?dòng)作用弱，恰恰是因?yàn)槁糜螛I(yè)態(tài)落后了，亟須改造升級(jí)。在空間上由沿海一線向深山、海上、空中延伸，由室外向室內(nèi)延伸；在時(shí)間上由一季向四季延伸，由白天向全天延伸，把淡季變短變旺，把旺季變長(zhǎng)變熱；在產(chǎn)品上由觀光游向休閑度假、體驗(yàn)參與的深度游延伸，由提供物質(zhì)產(chǎn)品向提供精神享受產(chǎn)品延伸，由“動(dòng)”向“靜”延伸；在貢獻(xiàn)上由富民向富企、富縣、富市延伸。市委全委會(huì)議已把旅游產(chǎn)業(yè)定位為秦皇島的第一產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，正在整合域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，借力資本市場(chǎng)，叫響秦皇島旅游品牌。

　　端好生態(tài)飯碗，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展跨越發(fā)展，要做精高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。越是高端的人才、企業(yè)，對(duì)生產(chǎn)生活的城市生態(tài)、品質(zhì)、品位要求就越高。我們要以優(yōu)良的生態(tài)為依托，借助京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，著力吸引京津人才、技術(shù)、創(chuàng)意等先進(jìn)要素聚集，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為助力秦皇島發(fā)展的最強(qiáng)引擎，使更多的高新技術(shù)在秦皇島實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，打造中國(guó)北方科技之城、創(chuàng)新之城。元旦前，位于秦皇島開(kāi)發(fā)區(qū)的北島博智孵化器，吸引了來(lái)自美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家以及上海、浙江等省市的十個(gè)高科技項(xiàng)目入駐，涵蓋了智能環(huán)保、新能源新材料、智能制造三大領(lǐng)域。

　　端好生態(tài)飯碗，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展跨越發(fā)展，要做精新興產(chǎn)業(yè)。北戴河國(guó)家生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)，我們將以此為契機(jī)，大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、文化體育、生命技術(shù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療教育等方面加速產(chǎn)業(yè)聚集。

　　記者：建成京津冀生態(tài)標(biāo)兵城市，奮力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展跨越發(fā)展，需要各級(jí)干部帶領(lǐng)廣大群眾共同奮斗。在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，秦皇島有哪些舉措？

　　孟祥偉：秦皇島是河北資源稟賦最好的城市之一，應(yīng)當(dāng)發(fā)展得更好，成為河北的驕傲和名片，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北作出自己的貢獻(xiàn)。發(fā)展好不好，關(guān)鍵看干部、看主要領(lǐng)導(dǎo)干部，看干部隊(duì)伍的作風(fēng)。

　　在干部作風(fēng)建設(shè)上，我們將以解放思想大討論為契機(jī)，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”，聚焦“八破八立”，以先進(jìn)地區(qū)為鏡，找出自己的問(wèn)題、差距、目標(biāo)、責(zé)任、辦法，拉出清單，制定好任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，明確解決路徑和追趕措施。我們將按照省委“五個(gè)重用”“五個(gè)不用”“五個(gè)調(diào)整”的要求，樹立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。我們建立完善了干部自我考核機(jī)制，要求科級(jí)以上干部填寫工作日志，建立健全菜單式分解、契約化管理、審計(jì)式驗(yàn)收、公開(kāi)化獎(jiǎng)懲的工作落實(shí)機(jī)制，激勵(lì)各級(jí)干部以高度的事業(yè)心、責(zé)任感和憂患意識(shí)做好各項(xiàng)工作，使夙興夜寐、激情工作成為干部隊(duì)伍的常態(tài)，抓緊、抓實(shí)、抓好每一項(xiàng)任務(wù)，提前全面建成小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)沿海強(qiáng)市、美麗港城建設(shè)的新局面。