僅用北京0.35%的土地，卻貢獻(xiàn)了全市近20%的工業(yè)增加值；能耗不到北京平均水平的一半，萬人專利擁有量卻是全市的3.2倍。

　　在北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大考面前，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（北京亦莊，以下簡(jiǎn)稱“開發(fā)區(qū)”）的這組數(shù)據(jù)引人探尋。

　　習(xí)近平總書記兩次視察都明確指出，北京要放棄“大而全”的經(jīng)濟(jì)體系，“舍棄白菜幫子，精選菜心”，構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

　　過去四年，北京轉(zhuǎn)型發(fā)展速度不斷加快。作為北京惟一的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、“北京制造”的名片，自當(dāng)為打造“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)探路引航。產(chǎn)業(yè)揚(yáng)棄、騰籠換鳥之間，豐碩的成果躍然而出。

　　“灰色名單”

　　開發(fā)區(qū)永昌中路16號(hào)，灰白色廠房外墻銹跡斑斑。工作日里不見人影，更聽不到半點(diǎn)兒聲音。若不是被鏟掉的標(biāo)志留下了痕跡，沒人知道這里曾是叱咤一時(shí)的 “三洋能源”［三洋能源（北京）有限公司，以下簡(jiǎn)稱“三洋能源”］。

　　除了凋敝的廠房，在開發(fā)區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)劉力的電腦里，三洋能源還留下連續(xù)數(shù)年產(chǎn)值、稅收、利潤(rùn)等指標(biāo)全部為零的一組數(shù)據(jù)。

　　這里曾是全球最大的鋰離子電池生產(chǎn)基地之一。2014年，已收購(gòu)諾基亞的微軟關(guān)閉了諾基亞北京廠，約20家上下游供貨商受牽連，三洋能源位列其中，并因此進(jìn)入開發(fā)區(qū)管委會(huì)的“灰色名單”——重點(diǎn)引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清單。

　　與三洋能源一起進(jìn)入名單的企業(yè)有30多家，大部分都已停產(chǎn)。上了名單，有兩條路可走：謀一次轉(zhuǎn)型，尋一絲生機(jī)；再不見起色，就會(huì)從開發(fā)區(qū)徹底退出。

　　三洋能源選擇了后者。眼瞅著三洋能源遣散了最后一位工人、關(guān)上大門：當(dāng)年傾心培育起來的大企業(yè)就這樣鎖起來？

　　開發(fā)區(qū)管委會(huì)算了兩筆賬：企業(yè)關(guān)門，能暫時(shí)止損，但開發(fā)區(qū)“寸土寸金”，不搞研發(fā)生產(chǎn)，沒有產(chǎn)值，閑置就等于虧本。另一面，新企業(yè)入?yún)^(qū)、老企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告排著隊(duì)交上來，土地資源卻已近飽和，難為無米之炊。

　　騰籠換鳥已是必然。該怎么換？企業(yè)自然會(huì)想出最劃算的法子——“賣地”。暗中，三洋能源已經(jīng)與房企溝通，幾億元的買賣計(jì)劃就要出爐。

　　開發(fā)區(qū)房屋和土地管理局局長(zhǎng)王俊杰聽到這賣地的消息，立馬就躥火了。

　　擱在別的地方，企業(yè)垮了變賣資產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)很正常。但對(duì)開發(fā)區(qū)而言，這種換法后果不堪設(shè)想：如果“僵尸”企業(yè)高價(jià)賺取土地增值收益，會(huì)引得其他企業(yè)跟風(fēng)、競(jìng)相抬高土地價(jià)格，需要培育的新產(chǎn)業(yè)怎么進(jìn)得來？這樣一來，主打“高精尖”實(shí)體經(jīng)濟(jì)的開發(fā)區(qū)豈不成了炒地的了？必須立馬剎住這股風(fēng)。

　　開發(fā)區(qū)管委會(huì)派出一支“特別行動(dòng)組”。但連著幾回，代表開發(fā)區(qū)談判的亦莊控股經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理朱彥恒都吃了閉門羹，企業(yè)根本不愿跟他談。隔幾天，律師直接上門來了。

　　見到律師，朱彥恒反倒樂了。如果真按法律談，企業(yè)并不在理。當(dāng)年，這些企業(yè)到開發(fā)區(qū)辦廠，是以極低的成本獲得土地，入?yún)^(qū)協(xié)議里寫明了要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　“賣地”一事被緊急剎車。開發(fā)區(qū)隨即組建了一個(gè)特別機(jī)構(gòu)——工業(yè)用地循環(huán)利用領(lǐng)導(dǎo)小組，如有企業(yè)暗自交易，土地部門不過戶，住建部門不批復(fù)，工商部門不登記。最終，開發(fā)區(qū)與企業(yè)重回談判桌，聚焦如何以合理價(jià)格退出。

　　僅三洋能源一家，朱彥恒就談了7個(gè)月、30多輪。從這一批停產(chǎn)企業(yè)開始，開發(fā)區(qū)土地和廠房的騰退再利用沒走老路，而是以合理成本被開發(fā)區(qū)總公司回購(gòu)，再精選“高精尖”項(xiàng)目租給其他企業(yè)。

　　今年初，開發(fā)區(qū)列出了一年的調(diào)控任務(wù)，這份“灰色名單”增添了新的內(nèi)容，除了經(jīng)營(yíng)不善而停產(chǎn)半停產(chǎn)的，存在 “商改住”等違規(guī)記錄的，高能耗、低效益的也被列入其中。

　　這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型、調(diào)整和退出，為后續(xù)的高精尖新項(xiàng)目落地騰出空間，并成為北京土地循環(huán)利用的重要經(jīng)驗(yàn)。今年1月，《北京市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)用地政策的意見》已全發(fā)布，明確將在19個(gè)重點(diǎn)區(qū)域中啟動(dòng)“彈性年期出讓土地和土地年租制”，除了極特殊情況，土地流轉(zhuǎn)年限縮短到20年以內(nèi)。

　　招商之變

　　幾個(gè)月前，樓氏電子（北京）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“樓氏電子”）的開發(fā)區(qū)老廠房改頭換面，掛上了“中航智”的招牌，這是一家做大型無人機(jī)的民營(yíng)企業(yè)，成立僅五年。

　　樓氏電子開發(fā)區(qū)廠主做手機(jī)麥克風(fēng)，也是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善倒下?？闪粼谕瑵?jì)南路20號(hào)的老廠房早就被盯上了，明著暗著，好幾撥企業(yè)潛入廠房打探。

　　同一時(shí)間，遞給開發(fā)區(qū)投促局局長(zhǎng)王延衛(wèi)的廠房申請(qǐng)報(bào)告有小10份，都沖著同濟(jì)南路20號(hào)而來。幾家企業(yè)規(guī)模不一、從事產(chǎn)業(yè)不同。但讓人沒想到，這塊地最終竟給了北京中航智科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中航智”）。

　　申請(qǐng)廠房的企業(yè)里，中航智產(chǎn)值最低，2016年只有1億多元，還不到一些大企業(yè)一年的稅收。原先，它的廠房只有2400平方米，每次開大會(huì)還得找管委會(huì)借會(huì)議室。

　　王延衛(wèi)帶著人審核各方報(bào)告，壓根就沒看它的產(chǎn)值。“中航智雖小，但填補(bǔ)的是自主無人機(jī)的技術(shù)空白，研發(fā)的重型無人機(jī)價(jià)值高，承擔(dān)了多個(gè)我軍裝備‘十三五’預(yù)研項(xiàng)目……”在他看來，把廠房給中航智理由能有幾十個(gè)。

　　批下來的新廠房占地面積1.2萬平方米，是過去老廠房的5倍。一心盼著擴(kuò)建生產(chǎn)線的中航智董事長(zhǎng)田剛印也有些意外：沒跑關(guān)系，沒找人說情，單單交了一次計(jì)劃書，廠房就有了。

　　有了新廠房，中航智研發(fā)的多款無人機(jī)裝備將在今年正式投產(chǎn)。到2020年，該公司的產(chǎn)值預(yù)計(jì)翻番增長(zhǎng)到10億元。

　　新進(jìn)開發(fā)區(qū)，也是過五關(guān)斬六將。廣州視源交互智能終端產(chǎn)業(yè)基地負(fù)責(zé)人深有體會(huì)。

　　作為全球最大的電視主控板卡供應(yīng)商，視源股份占據(jù)了全球30%的市場(chǎng)份額。但接到項(xiàng)目計(jì)劃書時(shí)，王延衛(wèi)把業(yè)績(jī)放在了一邊，開口拋出一連串刁鉆問題，“您先說說咱企業(yè)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量，每年的研發(fā)投入有多少，哪些業(yè)務(wù)屬于短期速生效益型、哪些屬于中長(zhǎng)期布局型”。

　　幾句話對(duì)談下來，這位負(fù)責(zé)人挺驚訝，暗自佩服開發(fā)區(qū)招商人員的專業(yè)素養(yǎng)。

　　伴隨著北京產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，開發(fā)區(qū)招商的尺度也不斷收緊：不是隨便什么企業(yè)就能來，先要看是不是產(chǎn)業(yè)鏈上的核心環(huán)節(jié)；再看科技創(chuàng)新鏈，企業(yè)能投入多少研發(fā)創(chuàng)新力量。

　　經(jīng)過申報(bào)、考察、專家評(píng)審、答辯等重重“關(guān)卡”，視源項(xiàng)目最終打動(dòng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)的，是依托開發(fā)區(qū)人才資源優(yōu)勢(shì)，開展圖像識(shí)別、人臉檢測(cè)、語音合成、信號(hào)處理和智能驅(qū)動(dòng)等前沿技術(shù)研究，吸引同行業(yè)內(nèi)更多高精尖企業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚。

　　培土育心

　　2015年冬，美國(guó)集成電路加工裝備廠商Mattson正上演“世紀(jì)并購(gòu)大案”。出人意料的是，現(xiàn)身硅谷談判桌并笑到最后的，不是Mattson的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而是服務(wù)于開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)有投融資平臺(tái)——亦莊國(guó)投。

　　這筆3億美元的交易，是中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)國(guó)際并購(gòu)第一單，對(duì)萬里之外的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)也重若千鈞。

　　不過幾毫米寬的集成電路芯片，是名副其實(shí)的“白菜心”，但我國(guó)卻一直遭遇“鎖喉”之痛。每年芯片進(jìn)口額超2000億美元，遠(yuǎn)在石油進(jìn)口額之上。

　　單說生產(chǎn)芯片所需的裝備，一條生產(chǎn)線得花幾個(gè)億，九成以上的裝備還得靠進(jìn)口。“要想不再受制于人，就得攻下產(chǎn)業(yè)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)得靠幾代人來培育。”這在開發(fā)區(qū)形成了共識(shí)，整個(gè)2015年，開發(fā)區(qū)陸續(xù)拿下ISSI、OV、瑞典Silex等海外集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)企業(yè)，為國(guó)產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展先埋下種子。

　　這些種子最后收獲的是產(chǎn)業(yè)和人才的集聚。

　　2002年，國(guó)內(nèi)第一家12英寸芯片代工廠中芯國(guó)際進(jìn)駐開發(fā)區(qū)。從產(chǎn)業(yè)鏈上看，制造算最快入門、最易實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的一環(huán)。集成電路產(chǎn)業(yè)的培土育心，也打此開始。

　　芯片加工生產(chǎn)講究精度。落地十年，開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)線是微米級(jí)，可國(guó)際主流都到了納米級(jí)，咫尺之間見差距。2011年，開發(fā)區(qū)和中芯國(guó)際開始琢磨上馬精度更高的生產(chǎn)線，布局二期項(xiàng)目。

　　但中芯國(guó)際北京廠負(fù)責(zé)人張昕頗有顧慮：新的生產(chǎn)線自然想建，可廠子還從未有過盈利，當(dāng)年賬上還虧著1.2億美元。

　　關(guān)鍵時(shí)刻，開發(fā)區(qū)拍板定下了實(shí)施方案：企業(yè)里的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)照常研發(fā)和找客戶；開發(fā)區(qū)選出最好的地塊，先給代建5.6萬平方米廠房。等到研發(fā)完成，廠房恰好建成，就可直接進(jìn)廠測(cè)試、生產(chǎn)，抵消中間的時(shí)間差，為技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造至少省下了14個(gè)月。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資巨大、回報(bào)周期漫長(zhǎng)是業(yè)內(nèi)共識(shí)。以中芯國(guó)際二期項(xiàng)目為例，早期總投資36億美元，追求短期回報(bào)的純社會(huì)資本敬而遠(yuǎn)之。多方斡旋下，這36億美元中近一半，最后由亦莊國(guó)投、國(guó)家集成電路基金、北京集成電路制造子基金、北京工業(yè)發(fā)展投資公司、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等大股東先后注資“補(bǔ)給”。

　　2012年4月，中芯國(guó)際終于扭虧為贏，成為中國(guó)內(nèi)地規(guī)模最大、技術(shù)水平最高的集成電路制造企業(yè)。當(dāng)年狠下心布局的40納米和28納米芯片也達(dá)到了國(guó)內(nèi)芯片生產(chǎn)的最先進(jìn)水平，成功突破了國(guó)外企業(yè)的壟斷。

　　與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)海外收購(gòu)回來的集成電路企業(yè)，或全部落地開發(fā)區(qū)，或與開發(fā)區(qū)企業(yè)合作，業(yè)績(jī)?nèi)嬖鲩L(zhǎng)。如今，開發(fā)區(qū)在集成電路領(lǐng)域已形成集制造、封測(cè)、裝備、零部件及材料、設(shè)計(jì)企業(yè)在內(nèi)的完備產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)到2020年產(chǎn)業(yè)銷售收入將達(dá)到千億元規(guī)模。

　　創(chuàng)新集聚

　　2013年3月底，我國(guó)首次發(fā)現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例，各方都在搶時(shí)間研發(fā)疫苗。開發(fā)區(qū)企業(yè)義翹神州從拿到基因序列信息到成功找出關(guān)鍵蛋白，只用了12天的時(shí)間。

　　第二年，這家企業(yè)又在血友病救命藥——重組“八因子”的生產(chǎn)工藝上獲得突破性進(jìn)展，打造了國(guó)內(nèi)第一條國(guó)產(chǎn)“八因子”生產(chǎn)線。

　　16年前，義翹神州創(chuàng)始人謝良志從美國(guó)知名藥企回國(guó)。雖然此前他在美國(guó)負(fù)責(zé)開發(fā)了三個(gè)全球上市疫苗產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，但如今單槍匹馬從頭開始，要人沒人，要錢沒錢。

　　企業(yè)招兵買馬的高峰期，謝良志收到了開發(fā)區(qū)的一本“小冊(cè)子”，拉清單似地列出來各種福利：新入選的領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；引進(jìn)“千人計(jì)劃”入選者，一次性給予企業(yè)引才獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；引進(jìn)“海聚工程”入選者，一次性給予企業(yè)引才獎(jiǎng)勵(lì)50萬元；入選“博大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，一次性給予個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)30萬-100萬元；區(qū)內(nèi)企業(yè)三年引進(jìn)領(lǐng)軍人才5人或一次性引進(jìn)5人，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元……

　　從2008年開始，開發(fā)區(qū)每年給予科技創(chuàng)新人才一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)金，到2014年一共獎(jiǎng)出1.4億元；而2015年和2016年兩年，就已經(jīng)獎(jiǎng)勵(lì)出1.7億元。

　　投入這么大，值嗎？開發(fā)區(qū)有一筆賬算得清楚：引進(jìn)一位高端人才，往往能聚集一支人才隊(duì)伍，支撐起一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至崛起一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

　　如今，謝良志的公司已吸納600多位員工，其中從海外引進(jìn)的高層次人才就達(dá)30多人。

　　另一家生物醫(yī)藥企業(yè)安諾優(yōu)達(dá)，營(yíng)業(yè)收入從2012年的9萬元爆發(fā)性增長(zhǎng)至3.3億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到7011%。