南京發(fā)布3月1日消息，南京市公安局、市人社局制定的《南京市關(guān)于大學本科及以上學歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）》來了！

取得研究生以上學歷或40周歲以下的本科畢業(yè)生憑入戶申請書；居民戶口簿和居民身份證；《教育部學歷證書電子注冊備案表》或《中國高等教育學歷認證報告》可直接落戶南京！

南京市關(guān)于大學本科及以上學歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中共南京市委、南京市人民政府印發(fā)<關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施>的通知》（寧委發(fā)[2018]1號）第八條規(guī)定，為努力打造國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，推進青年大學生“寧聚計劃”實施，特制定本辦法。

第二章 辦理對象

第二條 具有下列情形之一的，可申請戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)：

（一）取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業(yè)生（含留學歸國人員）；

（二）取得中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員；

（三）取得三級以上國家職業(yè)資格（技能類）人員。

第三條 夫妻雙方均按本辦法申請戶口遷入的，可以同時申請隨遷未成年子女。

第三章 辦理程序

第四條 依學歷條件申請將戶口遷入我市的申請人，需自行在學信網(wǎng)上開具《教育部學歷證書電子注冊備案表》或至教育部門開具《中國高等教育學歷認證報告》；留學歸國人員需取得經(jīng)教育部留學服務(wù)中心認證開具的《教育部國（境）外學位學歷認證書》或取得駐外使（領(lǐng)）館開具的《留學回國人員證明》；依技術(shù)、技能水平申請將戶口遷入我市的，需先至市人社局開具《專業(yè)技術(shù)資格證書認證書》或《國家職業(yè)資格證書認證書》（技能類），再至公安機關(guān)申請辦理落戶手續(xù)。

第五條 取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業(yè)生申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

（一）入戶申請書；

（二）居民戶口簿和居民身份證；

（三）學信網(wǎng)上開具的《教育部學歷證書電子注冊備案表》或教育部門出具的《中國高等教育學歷認證報告》。

如何申請在線驗證報告

支持申請《教育部學籍在線驗證報告》或《教育部學歷證書電子注冊備案表》的中文版和英文版

第一步，訪問學信網(wǎng)“學信檔案”https://my.chsi.com.cn/archive/index.jsp 使用學信網(wǎng)賬號進行登錄；

第二步，成功登錄后，點擊頂部菜單中的“在線驗證報告”欄目；

第三步，進行《教育部學籍在線驗證報告》或《教育部學歷證書電子注冊備案表》的申請。

（申請英文版在線驗證報告時，有可能需要進行人工翻譯核對，則需1-2個工作日完成）

第六條 在國（境）外取得本科以上學歷、學士以上學位或進修訪問一年以上的留學歸國人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

（三）教育部認證《教育部國（境）外學位學歷認證書》或在國（境）外取得的駐外使（領(lǐng)）館出具的《留學回國人員證明》。

第七條 取得中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

（三）市人社部門出具的《專業(yè)技術(shù)資格證書認證書》。

第八條 取得三級以上國家職業(yè)資格（技能類）人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

（三）市人社部門出具的《國家職業(yè)資格證書認證書》（技能類）。

第九條 隨遷未成年子女的，需提供居民戶口簿和親屬關(guān)系證明。

第十條 本人在本市城鎮(zhèn)地區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當在房屋所在地登記戶口，并提交合法穩(wěn)定住所證明；本人無合法穩(wěn)定住所，直系親屬在本市城鎮(zhèn)地區(qū)有家庭戶口和合法穩(wěn)定住所的，可以在直系親屬戶口登記地登記戶口，并提交合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬居民戶口簿、親屬關(guān)系證明和所有權(quán)人同意落戶書；單位設(shè)立集體戶的，可以在單位集體戶登記戶口，并提交單位同意落戶書。無上述落戶條件的，統(tǒng)一在市政務(wù)服務(wù)中心集體戶登記戶口。

第十一條 申請在合法穩(wěn)定住所或單位集體戶登記戶口的，向所屬地區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所提交申請；在市政務(wù)服務(wù)中心集體戶登記戶口的，向市級戶政辦理窗口提交申請。

第十二條 市級戶政辦理窗口、區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所應(yīng)在受理申請之日起的10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，市級戶政辦理窗口將有關(guān)材料上報市級公安機關(guān)，區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所上報區(qū)級公安機關(guān)。市、區(qū)級公安機關(guān)應(yīng)在自接到上報材料之日起的10個工作日內(nèi)作出批準或不批準的決定，并將審批結(jié)果返回原公安機關(guān)。市級戶政辦理窗口、區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所應(yīng)在接到審批決定之日起的3個工作日內(nèi)，將審批結(jié)果告知申請人。

申請人需在遷移證件有效期內(nèi)辦理遷移手續(xù)。

第四章 附則

第十三條 本辦法所稱合法穩(wěn)定住所，是指在我市城鎮(zhèn)地區(qū)的房屋不動產(chǎn)權(quán)證(房屋所有權(quán)證)載為住宅用途的住房；本地房產(chǎn)管理部門發(fā)放的公有房屋租賃證住房；本市中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房；與單位辦理的公有住宅房屋租賃使用證明的住房等。

第十四條 本辦法所稱技術(shù)、技能型人才，包括取得中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員、取得《中華人民共和國職業(yè)資格證書》（技能類）一級、二級、三級人員。

第十五條 本辦法所稱直系親屬，是指申請人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

第十六條 本辦法所稱親屬關(guān)系證明，包括戶籍檔案資料、居民戶口簿、結(jié)婚證、出生醫(yī)學證明等。

第十七條 曾因故意犯罪受過刑事處罰，或因涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)，或被人民法院列為失信被執(zhí)行人，或拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的，不予辦理落戶手續(xù)。

第十八條 申請人故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明、承諾的，取消落戶資格，納入個人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理申請；已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法自2018年3月1日起執(zhí)行，試行1年?！赌暇┦袘艏疁嗜牍芾磙k法實施細則（試行）》和《南京市常住戶口登記管理規(guī)定》與實施辦法不一致的，以本辦法為準。

第二十條 本辦法由南京市公安局和南京市人社局共同負責解釋。

問題解答

一、為什么要進行此次戶籍政策調(diào)整？

答：2017年2月1日，南京市全面實施了新一輪戶籍制度改革，實施了《南京市戶籍準入管理辦法》（以下簡稱《準入辦法》）和《南京市積分落戶實施辦法》（以下簡稱《積分辦法》）兩個戶籍新政，按照條件性和積分性兩個政策，為在我市穩(wěn)定就業(yè)的人群打開了落戶通道，城市戶籍人口快速增長。

至2017年年終，南京市戶籍人口達到680.6萬人，年內(nèi)市外遷入的人口達到19.5萬人，戶籍總?cè)丝谳^2016年度增長17.8萬人，增幅明顯。為爭取吸引更多青年大學畢業(yè)生、技術(shù)技能人才來寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的目標，2018年1月，按照中共南京市委、南京市人民政府印發(fā)的《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施的通知》（寧委發(fā)[2018]1號）要求，我市實施青年大學生“寧聚計劃”，進一步放寬放開本科以上學歷人才和技術(shù)、技能人才來我市落戶的條件，不再以就業(yè)為落戶前提，制定了先落戶后就業(yè)政策，進一步簡化手續(xù)，努力為各類人才在我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

二、市委1號文件對《準入辦法》落戶條件進行了哪些調(diào)整放寬？

答：此次政策調(diào)整主要涉及三類人群：一是學歷型人才，即：取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業(yè)生（含留學歸國人員）；二是取得中級以上(含中級)專業(yè)技術(shù)資格人員；三是取得三級以上（含三級）國家職業(yè)資格（技能類）人員。

與2017年2月1日實施的《準入辦法》相比，市委1號文件進一步放寬了落戶條件。一是取消就業(yè)及繳納社保的年限限制條件，也就是不再以就業(yè)為前提。二是放寬了年齡條件，本科學歷人才從35歲放寬到40歲，技術(shù)、技能人才沒有年齡限制。三是放寬學歷教育取得形式?！稖嗜朕k法》中要求本科學歷必須是全日制普通高等教育取得，而《人才落戶實施辦法》中的本科及以上學歷取得，還包括國民教育序列的成人高等教育、廣播電視大學、現(xiàn)代遠程教育、高等教育自學考試等高等教育形式。

三、市委1號文與《準入辦法》和《積分辦法》的關(guān)系？

答：按照市委市政府1號文件進一步優(yōu)化調(diào)整了我市落戶條件和手續(xù)，是今年我市深化戶籍制度改革的重要舉措，《準入辦法》和《積分辦法》中與市委1號文不一致的條款，以市委1號文為準，按《人才落戶實施辦法》執(zhí)行，其他條款正常執(zhí)行。符合市委市政府1號文件條件的人才可申請戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)。

四、學歷和技術(shù)、技能型人才應(yīng)滿足具體條件？

答：《人才落戶實施辦法》規(guī)定，（一）取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業(yè)生（含留學歸國人員）；（二）取得中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格人員；（三）取得三級以上（含三級）國家職業(yè)資格（技能類）人員，符合以上三種情形之一的人才，均可申請戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)。

五、學歷證書如何認證？

答：申請人需通過“中國高等教育學生信息網(wǎng)”（以下簡稱學信網(wǎng)）查詢，取得《教育部學歷證書電子注冊備案表》，完成對學歷證書的認證。 2002年以前取得的學歷證書，學信網(wǎng)無法認證的，可向江蘇省高校招生就業(yè)指導服務(wù)中心申請《中國高等教育學歷認證報告》。江蘇省高校招生就業(yè)指導服務(wù)中心辦公地點：南京市鼓樓區(qū)上海路203號。

留學歸國人員，提供教育部留學回國服務(wù)中心出具的《教育部國（境）外學位學歷認證書》或駐外使（領(lǐng)）館出具的《留學回國人員證明》。有一種情況，申請人要注意的是，如果《留學回國人員證明》登記畢業(yè)證書名稱欄為：XX大學臨時畢業(yè)證，需取得正式畢業(yè)證后再按留學歸國人員情形落戶。

通過學位教育，已取得學位證書，但未取得相應(yīng)學歷證書的，可按照《積分辦法》申請落戶。

六、《人才落戶辦法》提到的“40周歲以下”年齡如何界定？

答：按申請人戶籍登記的出生日期計算推算，40周歲以下的都可以申請落戶。例如，申請人出生日期為1978年3月31日，4月1日申請人已超40周歲。所以，他的最遲申請日期為2018年3月31日。

七、市委1號文件中提出的高級工包括哪幾類人才？

答：市委1號文件提出的高級工及以上技術(shù)、技能型人才，包括取得中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)資格人員，以及取得《中華人民共和國職業(yè)資格證書》（技能類）一級、二級、三級人員。

八、技術(shù)、技能人才落戶是否受年齡限制？

答：符合技術(shù)技能水平要求的以上人員申請落戶我市的沒有年齡限制。

九、技術(shù)、技能證書如何認證？

南京市人社局負責專業(yè)技術(shù)資格證書和國家職業(yè)資格證書（技能類）認證。

請持有外地專業(yè)技術(shù)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員，攜帶資格證書原件、學歷認證報告、批文或?qū)I(yè)技術(shù)資格申報表原件（兩者須提供其一）辦理認證。持本市專業(yè)技術(shù)資格證書，請攜帶資格證書原件、專業(yè)技術(shù)資格申報表原件至公安受理點申請落戶，不需做證書認證。

請技能人才攜帶技能類國家職業(yè)資格證書原件辦理認證，外省頒發(fā)的職業(yè)資格證書（技能類）無法通過網(wǎng)絡(luò)查驗的，還需提供原發(fā)證機構(gòu)出具的獲證證明。

辦理證書認證地點：南京市建鄴區(qū)江東中路265號市政務(wù)服務(wù)中心大廳一樓市人社局窗口（工作時間：周一至周五 9:00—12:00、13:30—17:30夏天14:30—17:30，電話：025-68505121）。

十、申請落戶的具體程序是什么？

答：取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業(yè)生申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

（三）學信網(wǎng)上開具的《教育部學歷證書電子注冊備案表》或教育部門出具的《中國高等教育學歷認證報告》。

在國（境）外取得本科以上學歷、學士以上學位或進修訪問一年以上的留學歸國人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

（三）教育部留學服務(wù)中心出具的《教育部國（境）外學位學歷認證書》或在國（境）外取得的駐外使（領(lǐng)）館出具的《留學回國人員證明》。

取得中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

）市人社部門出具的《專業(yè)技術(shù)資格證書認證書》。

取得三級以上國家職業(yè)資格（技能類）人員申請戶口遷入的，向公安機關(guān)提交以下材料：

（三）市人社部門出具的《國家職業(yè)資格證書認證書》（技能類）。

十一、符合市委1號文件的人才，如何確定落戶地點？

答：戶口遷移登記應(yīng)遵循先家庭戶后集體戶的落戶原則，申請人在本市城鎮(zhèn)地區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所的，應(yīng)當在房屋所在地登記戶口，并提交合法穩(wěn)定住所證明，房屋為申請人與他人共同共有，還需提供共同共有人同意落戶書；申請人無合法穩(wěn)定住所，直系親屬在本市城鎮(zhèn)地區(qū)有家庭戶口和合法穩(wěn)定住所的，可以在直系親屬戶口登記地登記戶口，并提交合法穩(wěn)定住所證明、直系親屬居民戶口簿、親屬關(guān)系證明和所有權(quán)人（承租權(quán)人）同意落戶書；單位設(shè)立集體戶的，可以在單位集體戶登記戶口，并提交單位同意落戶證明。無上述落戶條件的，統(tǒng)一在市政務(wù)服務(wù)中心集體戶登記戶口。

十二、符合市委1號文件的人才，向哪里提交落戶申請？

答：申請人向落戶地公安機關(guān)申請。

申請人在本市城鎮(zhèn)地區(qū)擁有合法穩(wěn)定住所的，或申請人無合法穩(wěn)定住所、直系親屬在本市城鎮(zhèn)地區(qū)有家庭戶口和合法穩(wěn)定住所的；或單位設(shè)立集體戶的，向房屋所在地、直系親屬戶口登記地、單位集體戶所在地的區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所提交申請。

無上述落戶條件的，向市公安局設(shè)立在市政務(wù)服務(wù)中心的市級戶政辦理窗口申請。

十三、什么情況下可以隨遷未成年子女？

答：夫妻雙方均符合《人才落戶實施辦法》規(guī)定條件，在向公安機關(guān)遞交本人落戶申請時，可申請未成年子女隨遷。申請時戶口簿能反映親屬關(guān)系的，提供戶口簿即可，無需提供親屬關(guān)系證明。

十四、《人才落戶實施辦法》中合法穩(wěn)定住所包括哪些類房屋？

答：《人才落戶實施辦法》中規(guī)定的可以作為落戶地點的合法穩(wěn)定住所，包括我市城鎮(zhèn)地區(qū)的房屋不動產(chǎn)權(quán)證（房屋所有權(quán)證）載為住宅用途的住房、本地房產(chǎn)管理部門發(fā)放的公有房屋租賃證住房、本市中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房、與單位辦理的公有住宅房屋租賃使用證明的住房等。申請人與他人共同共有產(chǎn)權(quán)住房都可作為合法穩(wěn)定住所辦理落戶。

十五、是否可以網(wǎng)上申請落戶？

答：目前我市正在建設(shè)網(wǎng)上申請系統(tǒng)，建成后可以直接線上申請。

十六、本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生可以按照《人才落戶實施辦法》辦理落戶嗎？

答：本科學歷以上應(yīng)屆畢業(yè)生可按照《人才落戶實施辦法》要求，對學歷認證材料申請人只需提供學信網(wǎng)開具的《教育部學歷證書電子注冊備案表》。應(yīng)屆全日制普通高等院校畢業(yè)生（含職業(yè)院校畢業(yè)生）也可按照《準入辦法》要求，持簽往本市的就業(yè)報到證、戶口遷移證、畢業(yè)證書即可辦理落戶，無需對畢業(yè)證認證，同時取消落戶前需在戶口遷移證、報到證加蓋相關(guān)部門審核專用章要求，簡化辦理手續(xù)。

十七、對提供虛假證明落戶如何處理？

答：曾因故意犯罪受過刑事處罰，或因涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)，或被人民法院列為失信被執(zhí)行人，或拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的，不予辦理落戶手續(xù)。

申請人故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明、承諾的，取消落戶資格，納入個人征信系統(tǒng)，5年內(nèi)不再受理申請；已辦理入戶的，撤銷戶口登記并退回原籍處理。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

十八、入戶申請表格在哪里下載？

答：申請人可登陸南京市公安局網(wǎng)站“公示公告”欄下載《入戶申請書》。建議申請人至公安機關(guān)申請落戶前先自行下載填寫表格，準備好申請材料及復印件。

十九、公安機關(guān)各級受理窗口的辦理時限？

答：市級戶政辦理窗口、區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所應(yīng)在受理申請之日起的10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，市級戶政辦理窗口將有關(guān)材料上報市級公安機關(guān)，區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所上報區(qū)級公安機關(guān)。市、區(qū)級公安機關(guān)應(yīng)在自接到上報材料之日起的10個工作日內(nèi)作出批準或不批準的決定，并將審批結(jié)果返回原公安機關(guān)。市級戶政辦理窗口、區(qū)級戶政辦理中心、公安派出所應(yīng)在接到審批決定之日起的3個工作日內(nèi)，將審批結(jié)果告知申請人。申請人需在遷移證件有效期內(nèi)辦理遷移手續(xù)。