改造后的燕旭里社區(qū)。通訊員供圖

　　長城網秦皇島3月30日訊(記者 武佩劍 通訊員 張瑞東 張珈瑗)三月底的港城春意正濃，陽光和煦，春風拂面。秦皇島市燕旭里小區(qū)的居民更是感觸頗深，小區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，給社區(qū)居民帶來喜悅和歡欣。

改造前的燕旭里社區(qū)。通訊員供圖

　　2017年，燕旭里小區(qū)的臟亂差得到了全面整改，垃圾堆放場變成了綠化帶，土路變成了柏油路，路邊安上了路燈和監(jiān)控，樓棟墻體煥然一新，雨季雨水倒灌出行困難的情況徹底消失，社區(qū)環(huán)境大變樣，大大提升了居民的幸福感。

　　而燕旭里小區(qū)改造前后的巨變，僅僅是海港區(qū)老舊小區(qū)改造的一個縮影。

　　海港區(qū)是秦皇島市老舊小區(qū)最集中的地區(qū)。近幾年，海港區(qū)積極踐行以人民為中心的發(fā)展理念，始終把老舊小區(qū)的改善提升作為一項重要的民心民生工程，逐項破解了諸多困擾居民生活的歷史難題，持續(xù)改善了居民的生活環(huán)境。

　　加大投入力度，30萬居民從中受益

　　近年來，海港區(qū)陸續(xù)投入7個多億的資金，分批對全區(qū)113個老舊小區(qū)進行全面改善提升，受益居民近30萬人。針對居民反映強烈的設施破損、功能不全等問題，對小區(qū)內的硬件設施進行了維修改造，燕海東里、紅衛(wèi)南里、人民里等多個小區(qū)舊貌換新顏。

改造后的海政里社區(qū)。通訊員供圖

　　結合改造經驗并學習借鑒外地先進做法，海港區(qū)政府出臺了《海港區(qū)老舊小區(qū)改善提升五年計劃和實施方案》，創(chuàng)造性地提出了“硬”與“軟”相結合，“建”與“管”相統(tǒng)一，設施與服務互促共進，居民與物業(yè)互惠共贏的新思路。金港花園、文明里等30個老舊小區(qū)成功試點運行，贏得了百姓的認可，也為政府改造部門提供了大量的工作經驗。

　　小區(qū)綠化帶建的“地窖”消失了，毀綠種菜的現象不在了，私搭亂建逐步被拆除……幾年來，針對各小區(qū)實際情況和居民反應強烈的突出問題，海港區(qū)為各小區(qū)量身定制了改善提升方案。累計新增道硬化91萬平方米，新增綠地面積8.9萬平方米，硬化鋪裝面積48萬平方米，新增停車位6347個，新增路燈722盞，陸續(xù)清掏了管道、化糞池，安裝了門禁監(jiān)控，增建了休閑廣場，使各個老舊小區(qū)舊貌換新顏。

改造后的建安里社區(qū)。通訊員供圖

　　2017年12月，在廈門召開的全國老舊小區(qū)改造試點工作座談會上，秦皇島成功入選全國15個老舊小區(qū)改造首批試點城市之一。

　　堅持先試先行，創(chuàng)新社會治理模式

　　海港區(qū)把前期的項目建設與后期的老舊小區(qū)物業(yè)管理結合起來，堅持居民和物業(yè)共贏的思路，在40多個小區(qū)建立物業(yè)管理新模式。

　　為了讓居民全部參與進來，共同制定改造方案，海港區(qū)政府明確提出：只有達到90%的居民同意改造、90%的居民同意進駐物業(yè)，才能進場施工。海港區(qū)組織人員編制《入戶調查表》，集中對區(qū)級管理擬改善提升的小區(qū)居民開展入戶調查，所有涉改小區(qū)居民對小區(qū)改善和物業(yè)進駐的同意率均在90%以上。

工作人員走訪調研。通訊員供圖

　　施工人員和物業(yè)公司員工一遍遍地解釋，一趟趟上門，飛線入地、綠化亮化、道路整修、管線鋪設……一項項具體施工任務，一件件群眾反映強烈的難事都在施工前迎刃而解。

　　金港花園是回遷小區(qū)，住著以前四個村的村民，開始讓交物業(yè)費的時候，大家有些抵觸。經過興龍物業(yè)的管理，小區(qū)環(huán)境建設得像花園一樣，為小區(qū)增色不少，大家逐漸開始認可“花錢買服務”這種形式。

　　海港區(qū)住房保障和房產管理局黨組成員劉佳介紹說：“通過政府的引導，把建與管結合起來，目前比較成功的像金港花園、文明里等小區(qū)，居民對物業(yè)管理的認可度比較高。”

　　在城市建設過程中，海港區(qū)還將創(chuàng)建任務按區(qū)域、職能劃分成1792個基層網格，使每一米道路、每一個樓棟、每一個節(jié)點都有人負責，有人管理。

　　3月初，秦皇島市新聞里小區(qū)網格員孫燕燕向上級網格長、社區(qū)居委會主任夏媛反映小區(qū)管道老化嚴重，一年內多次發(fā)生管道堵塞污水外溢的情況，夏媛很快召集該網格老黨員和樓棟長成立“小區(qū)管理委員會”并進行協(xié)商。經過協(xié)商，大家決定把小區(qū)管網治理以最低價格外包給專業(yè)疏通單位，每年對污水井進行徹底清掏和管道沖洗一次，保證小區(qū)下水管網一旦發(fā)生堵塞必須24小時內疏通解決。經過多方詢價，最終以每年5000元價格與專業(yè)疏通公司簽訂外包協(xié)議，事情得到圓滿解決。

　　突出黨建引領，黨支部建在樓棟上

　　老舊小區(qū)改造涉及面廣、工作量大，必定會遇到各種各樣的難題和阻力。除了大力投入資金外，把好“民意關”也非常重要。如何既要保障好居民的知情權、參與權和監(jiān)督權，又把居民的主體性、創(chuàng)造性和積極性調動起來？海港區(qū)在探索中拿出了切實可行的解決方案。

　　海港區(qū)提出，將社區(qū)黨建工作與老舊小區(qū)改善提升結合起來，充分調動基層群眾的參與熱情。區(qū)委印發(fā)了《關于加強社區(qū)黨組織建設助推老舊小區(qū)改善提升工作的通知》，把加強黨的建設貫穿工作始終，實現了“黨支部建在樓棟上”，組織脈絡延伸到最基層。

　　2017年，在社區(qū)黨委的領導下，43個老舊小區(qū)的黨員、居民代表、熱心群眾積極參與到改善提升和小區(qū)管理中來。

　　黨支部吸收小區(qū)黨員、居民代表、熱心群眾以及社區(qū)民警、業(yè)主委員會和物業(yè)公司中的黨員負責人，參與到改善提升和小區(qū)管理中來。支部黨員在設計方案中征求居民意見，陸續(xù)解決了居民反映強烈的污水外溢、墻體飛線、車位緊缺等問題。

工作人員研究改造計劃。通訊員供圖

　　去年6月，西城里小區(qū)改造過程中，由黨員和群眾組成“居民監(jiān)督隊”，代表居民全程監(jiān)督工作，為小區(qū)改造工程提供質量監(jiān)督、矛盾協(xié)調、突發(fā)情況處理等志愿服務，使社區(qū)第一時間了解動態(tài)，掌握施工中存在的問題，快速解決民生訴求。

　　截至目前，海港區(qū)陸續(xù)對全區(qū)113個老舊小區(qū)進行全面改善提升，共含住宅樓2100棟，建筑面積680萬平方米，住戶53085戶，占全市老舊小區(qū)的百分之七十以上。