建檔立卡是對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，建立信息檔案的基礎(chǔ)性工作。日前，河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《河北省貧困人口建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)辦法（試行）》，對(duì)貧困人口識(shí)別納入的標(biāo)準(zhǔn)及程序進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　辦法明確，對(duì)貧困人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理服務(wù)主要是指開展貧困狀況調(diào)查核定、精準(zhǔn)識(shí)別納入、精準(zhǔn)脫貧退出、信息變更和管理等。調(diào)查服務(wù)工作每月按常規(guī)開展。識(shí)別納入和信息變更每季度一次，一般在每季度最后一個(gè)月進(jìn)行。脫貧退出認(rèn)定調(diào)整每年進(jìn)行一次，一般在每年10月份進(jìn)行。返貧人口要按程序及時(shí)納入貧困人口臺(tái)賬。

　　按照該辦法，河北省將建立貧困戶收入登記制度和扶貧脫貧臺(tái)賬。同時(shí)以國家扶貧開發(fā)和脫貧工作建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，完善全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)，建立健全信息化網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)信息聯(lián)通。

　　河北省認(rèn)定貧困人口，將嚴(yán)格按照 “兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障）和國家現(xiàn)行農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2010年不變價(jià)2300元）進(jìn)行識(shí)別。有以下六種情形之一的，不得識(shí)別為貧困戶：家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入的；家庭成員中有任村黨組織書記或村委會(huì)主任的；家庭成員中有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的（不含因?yàn)?zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；家庭成員中擁有小轎車（含面包車）、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的；家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊(cè)有企業(yè)且有年審記錄，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；家庭成員中有高費(fèi)擇校讀書、在高費(fèi)私立學(xué)校讀書或自費(fèi)出國留學(xué)的。

　　辦法對(duì)脫貧退出的定義、標(biāo)準(zhǔn)、程序也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。脫貧退出的標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)戶年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2010年不變價(jià)2300元），吃穿不愁（包括安全飲水），義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

　　辦法明確提出，有以下五種情形之一的，貧困戶不得退出：當(dāng)年新識(shí)別納入的；未享受扶貧政策或扶持效果不明顯的；因殘致貧無穩(wěn)定收入的；因病因?qū)W支出自付部分明顯大于收入的；易地扶貧搬遷集中安置未取得新房鑰匙的。