秦皇島海上度假游船“尋仙2”號(hào)即將起航，它將為游客帶來海上度假新體驗(yàn)。（資料片）記者趙永輝 陳建宇　趙杰 霍艷恩攝

　　閱讀提示

　　在今年的秦皇島市第十四屆人大三次會(huì)議上，秦皇島市長(zhǎng)張瑞書在政府工作報(bào)告中提出，要把一流國(guó)際旅游城市作為建設(shè)國(guó)際化城市的突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城市發(fā)展邁向更高層次。

　　秦皇島被列入我國(guó)首批沿海開放城市已經(jīng)30多年，而今，該市借力京津冀協(xié)同發(fā)展，按照建設(shè)世界級(jí)城市群定位要求，全力推進(jìn)一流國(guó)際旅游城市建設(shè)。

　　與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，提高城市規(guī)劃建設(shè)和管理水平

　　秦皇島市長(zhǎng)張瑞書在政府工作報(bào)告中透露，秦皇島今年將舉辦首屆河北國(guó)際城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽。

　　在出席該市兩會(huì)的代表、委員看來，舉辦這樣的大賽，不僅能直接為秦皇島乃至全省城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供智力支持，還能夠打開秦皇島城市規(guī)劃的國(guó)際視野。

　　今年初，秦皇島市第13次政府常務(wù)會(huì)議上研究《關(guān)于建設(shè)國(guó)際旅游城市的實(shí)施意見》時(shí)曾提出，要用國(guó)際化視野、理念和人文精神打造國(guó)際旅游城市，著力提高城市規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理水平。

　　相關(guān)精神被寫入了該市今年的政府工作報(bào)告。報(bào)告明確提出，建設(shè)一流國(guó)際旅游城市，要突出高水平規(guī)劃引領(lǐng)。

　　具體而言，該市今年將完成新一輪城市總體規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃和秦皇島港口總體規(guī)劃調(diào)編，同時(shí)，還要高標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)際旅游城市總體規(guī)劃。

　　該市規(guī)劃部門的一位負(fù)責(zé)人表示，此輪規(guī)劃編制和調(diào)整的過程中，不僅要加快實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”，更要加快形成層次完善、結(jié)構(gòu)合理、體現(xiàn)國(guó)際一流要求的旅游規(guī)劃體系。

　　秦皇島市委書記孟祥偉此前曾表示，要正視秦皇島在沿海城市中的落后現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)秦皇島在國(guó)家和京津冀區(qū)域開放戰(zhàn)略中的定位，彌補(bǔ)在對(duì)外開放上的短板，實(shí)現(xiàn)位次不斷前移。

　　在該市兩會(huì)代表委員看來，秦皇島距離國(guó)際旅游城市至少存在以下不足：智慧旅游短板明顯，無線寬帶網(wǎng)覆蓋的景區(qū)少；A級(jí)景區(qū)和星級(jí)酒店周邊的旅游環(huán)境亟待改善；旅游廁所和游客服務(wù)中心數(shù)量少，城市休閑空間、游憩場(chǎng)所、停車場(chǎng)不足，部分景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施無法滿足游客需求。

　　有代表建議，秦皇島建設(shè)一流國(guó)際旅游城市，首先應(yīng)該彌補(bǔ)短板，為國(guó)際旅游城市建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐。

　　另有代表認(rèn)為，秦皇島需要補(bǔ)足的短板，實(shí)質(zhì)上就是公共服務(wù)方面的短板，這不僅表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的完善上，更表現(xiàn)在一些機(jī)制體制的建設(shè)中。

　　就此，秦皇島市已決定在今年開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)年主題活動(dòng)。張瑞書在政府工作報(bào)告中介紹，今年將大力完善交通、餐飲、住宿、廁所等配套設(shè)施，在城市標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和咨詢服務(wù)中廣泛運(yùn)用國(guó)際性語(yǔ)言，全鏈條提升旅游綜合承載服務(wù)水平，推動(dòng)旅游業(yè)全方位與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊對(duì)標(biāo)。

　　在此過程中，該市將實(shí)施國(guó)際品牌入秦工程，加快茂業(yè)中心、萬豪酒店等重大商業(yè)旅游設(shè)施建設(shè)，提升整體消費(fèi)檔次和水平。

　　同時(shí)，該市還將加強(qiáng)濱海核心區(qū)規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制建筑體量、色彩及建筑風(fēng)格，積極塑造國(guó)際旅游城市特色。

　　建設(shè)國(guó)際旅游城市，秦皇島還明確，要牢固樹立“以游客為中心”的服務(wù)理念，全面提升旅游服務(wù)環(huán)境。該市部署，今年要重拳整治旅游市場(chǎng)秩序，健全旅游綜合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊漫天要價(jià)、欺客宰客行為，杜絕低端惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　2017年，秦皇島市全力開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，城市形象、品質(zhì)和功能顯著提升，成功摘取全國(guó)文明城市桂冠。今年，秦皇島市提出，堅(jiān)持“處處皆景觀”“時(shí)時(shí)有服務(wù)”“行行+旅游”，著力提高市民素質(zhì)和涉旅人員服務(wù)意識(shí)。

　　發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，提升旅游產(chǎn)品國(guó)際品位和影響力

　　建設(shè)一流國(guó)際旅游城市，核心在于打造具備國(guó)際吸引力的旅游產(chǎn)品。

　　當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，秦皇島在多個(gè)方面面臨新課題，譬如怎樣引進(jìn)國(guó)際投資，怎樣以國(guó)外游客為目標(biāo)調(diào)整旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，以及怎樣開展面向國(guó)際的品牌宣傳等。

　　據(jù)了解，2017年12月19日，法國(guó)Puy Du Fou、浙江永昌樂地旅游發(fā)展有限公司和秦皇島市簽署山海關(guān)中法文化主題公園項(xiàng)目合作框架協(xié)議，項(xiàng)目集文化演藝、旅游景區(qū)、度假酒店、商業(yè)、餐飲及農(nóng)業(yè)體驗(yàn)觀光等為一體。

　　孟祥偉表示，山海關(guān)中法文化主題公園是京津冀地區(qū)乃至中國(guó)北方的重點(diǎn)高端文化旅游項(xiàng)目，對(duì)于加快秦皇島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、破解旅游淡季問題具有重大意義，標(biāo)志著秦皇島在建設(shè)國(guó)際一流旅游城市中邁出了關(guān)鍵性的一步。

　　2017年，秦皇島用30億元政府基礎(chǔ)設(shè)施投入撬動(dòng)了300億元社會(huì)資本，打開山海旅游景觀走廊，貫通沿長(zhǎng)城旅游環(huán)線，秦皇山海康養(yǎng)旅游度假區(qū)初具規(guī)模。

　　在該市兩會(huì)代表、委員看來，借助籌辦省第二屆旅發(fā)大會(huì)的契機(jī)，秦皇島市在吸引社會(huì)資本進(jìn)入旅游業(yè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，將這些經(jīng)驗(yàn)移植于吸引國(guó)際投資，必將取得進(jìn)一步突破。

　　2017年，秦皇島實(shí)現(xiàn)旅游總收入658.29億元，增長(zhǎng)32.9%。在此基礎(chǔ)上，以建設(shè)一流國(guó)際旅游城市為目標(biāo)，謀劃今年旅游業(yè)的發(fā)展，該市把“提檔升級(jí)”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

　　秦皇島市政府工作報(bào)告提出，今年將鞏固第二屆省旅發(fā)大會(huì)成果，不斷完善全域旅游產(chǎn)品、旅游服務(wù)和營(yíng)銷體系，盡快形成“全市域、全季節(jié)、全產(chǎn)業(yè)、全方位”的旅游發(fā)展格局。

　　秦皇島市旅游委主任李文生代表認(rèn)為，推進(jìn)秦皇島市一流國(guó)際旅游城市建設(shè)，要充分發(fā)揮該市特有的資源優(yōu)勢(shì)，需要突出打好“四張牌”，即“長(zhǎng)城牌”“大北戴河牌”“開放牌”和“特色城市牌”。

　　李文生介紹，秦皇島境內(nèi)有長(zhǎng)城223.1公里，是明長(zhǎng)城最精華的地段之一，也是該市唯一的世界文化遺產(chǎn)。他建議，要將世界文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色、在世界上具有一定知名度的長(zhǎng)城文化旅游品牌。

　　實(shí)際上，法國(guó)Puy Du Fou的入駐，也是看中了這里的長(zhǎng)城資源。Puy Du Fou董事局主席尼古拉斯·德·威廉此前表示，希望能夠在保護(hù)和發(fā)掘長(zhǎng)城歷史文化資源的基礎(chǔ)上，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，演繹好長(zhǎng)城故事，描繪好秦皇島文化，把秦皇島故事講給世界。

　　沿著這樣的思路進(jìn)行探索，秦皇島市提出，要以關(guān)城文化、濱海休閑旅游品牌的國(guó)際化，提升旅游產(chǎn)品的國(guó)際品位和影響力。

　　其中，圍繞大北戴河做文章，秦皇島決定，一方面，要支持北戴河改造提升低端民宿、保護(hù)利用老別墅、加強(qiáng)沙灘管護(hù)；另一方面，要推進(jìn)北戴河國(guó)際旅游度假區(qū)五星級(jí)度假酒店群建設(shè)，將住宿和康養(yǎng)項(xiàng)目相結(jié)合，打造世界上品類最全、檔次最高的主題康養(yǎng)酒店群。

　　據(jù)介紹，該市還將圍繞構(gòu)建濱海休閑度假產(chǎn)品體系，將北戴河區(qū)、北戴河新區(qū)整體申報(bào)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

　　建設(shè)國(guó)際旅游港，促進(jìn)港城深度融合

　　秦皇島市政府工作報(bào)告提出，要積極推動(dòng)國(guó)際旅游港建設(shè)。

　　推進(jìn)秦皇島港百年大港的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于秦皇島市建設(shè)一流國(guó)際旅游城市舉足輕重。

　　秦皇島是一個(gè)因港而興的城市。但長(zhǎng)期以來，這里的港口主要輸送煤炭，鮮有客運(yùn)。港口轉(zhuǎn)型是秦皇島市和省屬國(guó)企河北港口集團(tuán)面臨的重要課題。2013年6月，有著115年歷史的秦皇島港三公司老煤炭碼頭正式關(guān)閉，標(biāo)志著秦皇島港西港搬遷改造工程正式啟動(dòng)。

　　西港搬遷啟動(dòng)之際，有關(guān)方面曾謀劃將這里將打造成集“特色休閑、商務(wù)會(huì)展、旅游度假、高端居住”等多功能為一體的國(guó)際一流濱海新城區(qū)。

　　而今，西港區(qū)已經(jīng)成為秦皇島市建設(shè)一流國(guó)際旅游城市的重要突破口。這里的新定位就是國(guó)際旅游港，促進(jìn)港城深度融合，以城定港，轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，秦皇島市已經(jīng)決定，將加強(qiáng)與河北港口集團(tuán)對(duì)接合作，邀請(qǐng)國(guó)際一流規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，高水平開展國(guó)際旅游港戰(zhàn)略研究。

　　就此，秦皇島市政府工作報(bào)告提出，要加快制定定位準(zhǔn)確、路徑清晰、時(shí)序合理的路線圖和時(shí)間表，力爭(zhēng)5月底形成初步研究成果。

　　與此同時(shí)，該市還將啟動(dòng)西港新城區(qū)、港口旅游、郵輪港口建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)開通渤海灣重要城市海上航線。

　　“秦皇島要借助港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，將其打造成國(guó)際郵輪母港，實(shí)施集郵輪母港、休閑娛樂、文化交流、購(gòu)物餐飲、歌舞演藝、時(shí)尚秀場(chǎng)等于一體的國(guó)際旅游港建設(shè)，打造秦皇島國(guó)際城市客廳。”李文生說。

　　另?yè)?jù)了解，河北港口集團(tuán)正在謀劃將秦皇島港西港區(qū)建設(shè)成為城市更新示范區(qū)、國(guó)企轉(zhuǎn)型示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、濱海港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的范例、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城，由老工業(yè)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)為國(guó)際新興旅游港口，打造國(guó)際旅游目的地和集散地。

　　秦皇島市建設(shè)國(guó)際旅游港的謀劃，迎來了一項(xiàng)前所未有的政策。自2017年12月28日起，京津冀聯(lián)動(dòng)實(shí)施了144小時(shí)過境免辦簽證政策。

　　這項(xiàng)政策實(shí)施后，來自全球53個(gè)國(guó)家的外國(guó)游客，持有效國(guó)際旅行證件和前往第三國(guó)（地區(qū)）聯(lián)程客票者，均可選擇從京津冀六個(gè)口岸中的任一口岸入境或者出境，并可免辦簽證在京津冀行政區(qū)域內(nèi)停留144小時(shí)。

　　而六個(gè)口岸中就包括秦皇島海港口岸。秦皇島市政府工作報(bào)告提出，要充分利用好這一政策，設(shè)計(jì)針對(duì)國(guó)際游客的個(gè)性化旅游線路和服務(wù)方案，吸引郵輪將秦皇島作為?？磕康牡?，讓更多國(guó)際游客來到秦皇島、暢游秦皇島。

　　我省出臺(tái)的《河北旅游質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》提出，爭(zhēng)取石家莊、秦皇島等符合條件的市設(shè)立退稅商店。

　　來自民建秦皇島市委的一位委員，建議秦皇島要搶抓機(jī)遇，主動(dòng)作為，加快推動(dòng)北戴河新區(qū)免稅購(gòu)物政策落地，探索建立境外游客國(guó)內(nèi)產(chǎn)品免稅區(qū)，為建設(shè)自由貿(mào)易港奠定基礎(chǔ)。（記者董立龍、宋柏松）

　　相關(guān)

　　十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市

　　在今年的秦皇島市兩會(huì)上，秦皇島市長(zhǎng)張瑞書在政府工作報(bào)告中提到，該市創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市通過驗(yàn)收，在京津冀地區(qū)第一個(gè)獲此殊榮。

　　今年1月24日，全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市專家組對(duì)秦皇島市的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。專家認(rèn)為，秦皇島市創(chuàng)建工作取得了階段性成果，質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展效益提升，質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，質(zhì)量惠及民生落到實(shí)處。同時(shí)，秦皇島市以整頓旅游市場(chǎng)為突破，全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，創(chuàng)新性推行“三級(jí)質(zhì)量診所”質(zhì)量改進(jìn)模式等經(jīng)驗(yàn)具有示范意義。

　　在此前創(chuàng)建過程中，秦皇島先后出臺(tái)了《推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施意見》等20多個(gè)強(qiáng)化和支持質(zhì)量發(fā)展的文件和措施，把提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量一同納入質(zhì)量強(qiáng)市工作范疇。

　　截至目前，秦皇島市已擁有中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)1項(xiàng)，河北省政府質(zhì)量獎(jiǎng)12項(xiàng)，秦皇島市政府質(zhì)量獎(jiǎng)10項(xiàng)，河北省名優(yōu)產(chǎn)品123項(xiàng)，有效注冊(cè)商標(biāo)13237件。

　　秦皇島市今年的政府工作報(bào)告提出，要以通過全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市國(guó)家驗(yàn)收為契機(jī)，持續(xù)開展質(zhì)量提升十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵和共性問題，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。

　　該市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，今后將繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，深入實(shí)施新產(chǎn)品開發(fā)、名牌產(chǎn)品培育工程，開展國(guó)家和省級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)多種形式的品牌發(fā)展模式，提高本市品牌的知名度、美譽(yù)度和影響力。

　　秦皇島還將弘揚(yáng)工匠精神，開展重點(diǎn)行業(yè)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)行動(dòng)，鼓勵(lì)支持制造企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)全覆蓋的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　張瑞書表示，將在更大范圍內(nèi)落實(shí)質(zhì)量資助和激勵(lì)制度，完善質(zhì)量信用分級(jí)分類管理和失信“黑名單”制度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升，努力使“秦皇島制造”更具品牌價(jià)值，“秦皇島標(biāo)準(zhǔn)”更有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。