抓精品強龍頭創(chuàng)品牌加快建設國際旅游城市

承德旅游從“山莊歲月”邁入“全域時代”

河北新聞網(wǎng)訊（記者李建成、陳寶云）對于北京游客劉莎莎來說，7月13日結(jié)束的“國家一號風景大道”之旅讓她流連忘返。不僅因為森林蒼翠連綿、草原如茵鋪展、花海芬芳斗艷的美景惹人醉，更因為飛行體驗、極限漂流、騎馬狩獵、茶鹽馬幫等旅游新業(yè)態(tài)刺激好玩。

綿延180公里的“國家一號風景大道”通過實施6大組團、20個精品旅游項目，徹底改變了承德壩上旅游賞林觀草的單調(diào)模式，串起一條處處皆景、業(yè)態(tài)完備、全域可游的生態(tài)富民之路。

承德旅游資源豐富，擁有避暑山莊、木蘭圍場、金山嶺長城等諸多“金字招牌”，是享譽中外的旅游勝地。但長期以來，承德旅游一直圍著避暑山莊轉(zhuǎn)圈圈，以“觀光游”為主的單一業(yè)態(tài)，造成淡旺季明顯、優(yōu)質(zhì)旅游資源閑置、旅游發(fā)展散而不強。

“承德是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，作為旅游資源大市，大力發(fā)展旅游業(yè)，是脫貧攻堅、全面小康的迫切需要，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的迫切需要，是融入京津、擴大開放的迫切需要。”省人大常委會副主任、承德市委書記周仲明說，必須堅持以建設國際旅游城市為目標，抓精品、強龍頭、創(chuàng)品牌、帶全域，全力打造全域共建、全域共融、全域共享的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，強力推動一季游向四季游、觀光游向休閑游、景區(qū)景點游向全域旅游轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)從“山莊歲月”到“全域時代”的新跨越。

該市固守生態(tài)底線，堅持開發(fā)與保護并重，科學規(guī)劃旅游發(fā)展總體布局。在開發(fā)利用旅游資源的過程中，充分考慮環(huán)境與資源對旅游業(yè)發(fā)展的承載能力，盡最大努力減少開發(fā)建設對林地、植被及自然環(huán)境的損害，保護好生態(tài)這一可持續(xù)發(fā)展的根基命脈和金字招牌，保障旅游與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

精心編制了《承德市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，明確了旅游發(fā)展“一核兩帶五大板塊”發(fā)展布局。“一核”為以避暑山莊及外八廟為中心的國際旅游城市核心區(qū)；“兩帶”為京城皇家御道旅游帶和燕山環(huán)京津國際休閑旅游帶；“五大板塊”為皇家文化、森林草原、長城生態(tài)、燕山山水、冰雪溫泉等旅游板塊；“六個旅游度假區(qū)”為御道口、興隆山、熱河皇家溫泉、金山嶺、蟠龍湖、京北第一草原等旅游度假區(qū)。

深度實施“旅游+”戰(zhàn)略，以“業(yè)態(tài)創(chuàng)新”為突破口，推動旅游與文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、科技等諸多領域的深度融合。重點實施興隆青松嶺文化旅游度假區(qū)、灤平恒大山水文化產(chǎn)業(yè)園、雙橋大稿國際藝術(shù)區(qū)、雙灤鼎盛·梅園、平泉油畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域性旅游項目。加快打造寬城滿族風情、興隆塞外江南、營子山楂小鎮(zhèn)、融和射擊運動小鎮(zhèn)、中國馬鎮(zhèn)、皇家獵苑小鎮(zhèn)、飛天小鎮(zhèn)、淘金小鎮(zhèn)等23個品牌特色小鎮(zhèn)，加速形成產(chǎn)業(yè)集群和精品板塊。

扎實開展公共服務提升年、A級景區(qū)創(chuàng)建和整改提升等行動。推進新一輪“廁所革命”，實施“全市旅游廁所新三年行動計劃”，2018年新建、改建旅游廁所240座以上。新建、改建游客中心27個、新建交通標識牌30塊、自駕車營地2個、旅游停車場20個，構(gòu)建“快旅慢游”體系。

推動政府和市場兩大旅游智慧平臺建設，制定并實施了《承德智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺設計方案》，智慧旅游大數(shù)據(jù)相關展示系統(tǒng)已接入展示中心，智慧旅游大數(shù)據(jù)平臺上線運行。引進社會資金，建設完成承德全域旅游電商平臺——“全承游”，全域旅游OTA上線，連通市縣旅游相關商家3000多個，覆蓋承德全域。形成“一張網(wǎng)、一個中心、四個平臺、四套體系”的國內(nèi)一流旅游大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)景區(qū)門票、演藝演出、餐飲住宿、旅游紀念品等與旅游相關聯(lián)的活動實現(xiàn)在線預訂和線上交易。年內(nèi)3A級以上景區(qū)實現(xiàn)門票電子化，4A級景區(qū)全部實現(xiàn)免費WiFi和電子導游全覆蓋。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，依托觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成“標準代表質(zhì)量”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境和市場環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶+商家”的“全承游”發(fā)展模式。積極探索景區(qū)帶動型、通道景觀型、產(chǎn)業(yè)依托型、康養(yǎng)休閑型等鄉(xiāng)村旅游扶貧的“承德模式”。力爭2018年全市鄉(xiāng)村旅游接待游客突破1900萬人次，實現(xiàn)綜合收入125億元，通過鄉(xiāng)村旅游脫貧5180戶12118人。

提升紅色旅游發(fā)展水平。建設紅色旅游教育基地，加快推進董存瑞烈士陵園、長城抗戰(zhàn)遺址等紅色旅游景區(qū)軟硬件建設，提升紅色旅游發(fā)展綜合效益。

擦亮“全國旅游標準化示范市”品牌，重點提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量、旅游品牌質(zhì)量、旅游公共服務質(zhì)量等。持續(xù)開展旅游滿意度調(diào)查，發(fā)布旅游紅黃黑榜，創(chuàng)建旅游標準化試點企業(yè)，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會參與的旅游質(zhì)量工作機制，實現(xiàn)旅游質(zhì)量長效管理。

創(chuàng)新景區(qū)管理機制，推動旅游景區(qū)企業(yè)化管理。加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體、依靠市場機制籌措資金的旅游投融資體系。通過抓緊建立旅游綜合管理機構(gòu)和旅游警察、旅游工商局、旅游巡回法庭等“1+3+N”模式，進一步提高旅游市場綜合治理效能。

同時，加快旅游基礎設施建設，重點抓好承平、承克等高速公路建設，加快推進京沈客專建設、承津城際鐵路前期工作，增開普寧機場新航線，謀劃建設圍場、豐寧通用機場。扎實做好區(qū)域內(nèi)公交網(wǎng)絡、旅游巴士、人行步道、自行車道等規(guī)劃建設，有序開通市區(qū)直通4A級景區(qū)旅游專線巴士，有效提升景區(qū)的通達性。