儋州國(guó)土局“戲精局長(zhǎng)”現(xiàn)形記

臺(tái)上接受訪談暢言廉政,臺(tái)下暗箱操作狂撈百萬(wàn)；左手幫拿項(xiàng)目大膽收錢(qián),右手怕被抓竟捐助公益事業(yè)60萬(wàn)元……

這便是海南省儋州市國(guó)土環(huán)境資源局原局長(zhǎng)李世敏的操作,堪稱官員中的“演技派”。

在檢察院的指控書(shū)中,歷任儋州市民政局局長(zhǎng)、儋州市那大鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記、儋州市國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)期間,李世敏幫人拿工程項(xiàng)目收受99萬(wàn)元感謝費(fèi)。在反腐高壓態(tài)之下,他先把20萬(wàn)元存到廉政賬戶,又將60萬(wàn)元受賄款以單位紀(jì)檢組的名義捐出做公益。

近日,經(jīng)萬(wàn)寧市人民法院一審、海南省第一中級(jí)人民法院二審,法院判處李世敏有期徒刑3年,緩刑5年,并處罰金25萬(wàn)元。

演技爆棚的國(guó)土局局長(zhǎng)

根據(jù)公開(kāi)資料顯示,現(xiàn)年55歲的李世敏大學(xué)文化,系土生土長(zhǎng)的儋州人。

記者注意到,在他漫長(zhǎng)的官場(chǎng)生涯中,主要?dú)v任儋州市民政局局長(zhǎng)、那大鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記、儋州市國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)三個(gè)職務(wù)。

然而,自2006年至2016年間,李世敏一路升遷一路收錢(qián),10年間共收受陳某、李某等人99萬(wàn)元。

“李書(shū)記,近年來(lái)國(guó)土部門(mén)發(fā)生的腐敗案件很多。在今后的工作中如何做好國(guó)土環(huán)資領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作呢?”

“我省腐敗案件大都發(fā)生在我們系統(tǒng)資源和權(quán)力比較集中的崗位上,在處理具體事務(wù)中有關(guān)的決策者,經(jīng)辦人擁有較大的決策權(quán)、決定權(quán)。結(jié)合我省國(guó)土部門(mén)腐敗案件特點(diǎn),第一,要抓好思想建設(shè)。第二,抓好制度建設(shè)。第三,抓好‘陽(yáng)光’工程建設(shè)。”

2014年11月,時(shí)任儋州市國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記李世敏攜紀(jì)檢組長(zhǎng)走進(jìn)直播間,以“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任’　保護(hù)國(guó)家土地資源”為題接受媒體采訪時(shí)如是說(shuō)。

面對(duì)萬(wàn)寧市百萬(wàn)觀眾,他還宣稱,要加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督懲處力度,對(duì)干部履職不力、紀(jì)律不嚴(yán)等行為,要嚴(yán)肅處理,堅(jiān)決查處。然而,他自己卻把這些話當(dāng)成了耳旁風(fēng)。

直到2016年2月19日,李世敏還在全市推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上稱,將組織業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的隊(duì)伍,依法和諧快速推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

然而,就在兩周后,懼于十八大以來(lái)形成的反腐高壓態(tài)勢(shì),李世敏終于撐不住了,主動(dòng)跑到萬(wàn)寧市人民檢察院投案自首,將全部不法事實(shí)和盤(pán)托出,他的家屬也先后退繳46萬(wàn)元。

心生忐忑邊收錢(qián)邊退錢(qián)

“我賺了些錢(qián),就送了點(diǎn)錢(qián)給他。”陳某供稱,他提出以后李世敏再幫他拿到工程,便按造價(jià)返利。李世敏同意幫他拿工程,需要錢(qián)的時(shí)候再找他。算起來(lái),他一共幫李世敏保管了20萬(wàn)元。

2006年至2010年間,在時(shí)任儋州市民政局局長(zhǎng)李世敏的關(guān)照下,陳某通過(guò)掛靠公司,承建儋州市民政局的未成年人救助站、托老樓等工程。

據(jù)檢方指控,儋州民政局的救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購(gòu)、那大經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目等,都讓李世敏收受了不少好處費(fèi)。

2012年的一天,李世敏聯(lián)系到陳某,他擔(dān)心出事,就叫陳某拿20萬(wàn)元存入海南省紀(jì)委廉政賬戶。2012年4月,陳某按李世敏的吩咐存了20萬(wàn)元。

2012年至2015年間,李世敏擔(dān)任儋州國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)時(shí),在2013年6月收受了最大的一筆好處費(fèi)——來(lái)自李某的50萬(wàn)元。李某請(qǐng)托李世敏后,在儋州西培農(nóng)場(chǎng)端門(mén)嶺建筑用花崗巖石料采礦工程中獲得采礦權(quán)等利益。

剛開(kāi)始,李世敏將這50萬(wàn)元存放在自己辦公室的抽屜里。隨著反腐壓力愈來(lái)愈大,李世敏心里也害怕,經(jīng)過(guò)考慮,他打算把李某送來(lái)的50萬(wàn)元連同之前收到的10萬(wàn)元一起捐給儋州助教基金會(huì)。

2013年8月,李世敏把60萬(wàn)元現(xiàn)金交給司機(jī),讓他交到儋州市國(guó)土局紀(jì)檢組,并交代紀(jì)檢組將這60萬(wàn)元捐給助教基金會(huì)。之后,這筆錢(qián)以儋州市國(guó)土局紀(jì)檢組的名義捐了出去。

此外,在那大經(jīng)適房的項(xiàng)目中,李世敏還退出8萬(wàn)元給行賄人拿去給工人發(fā)工資。

捐出受賄款被認(rèn)定退贓

萬(wàn)寧市法院一審認(rèn)為,李世敏身為國(guó)家工作人員,在任儋州民政局局長(zhǎng)、那大鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書(shū)記、儋州國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)期間,利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,多次非法收受他人財(cái)物99萬(wàn)元,數(shù)額巨大,其行為已構(gòu)成受賄罪。

2016年12月底,萬(wàn)寧市法院一審認(rèn)定李世敏犯受賄罪,判處有期徒刑3年,緩刑5年,并處罰金25萬(wàn)元。

宣判后,因?qū)钍烂艟璩龅目铐?xiàng)是否應(yīng)認(rèn)定為退贓存在爭(zhēng)議,且李世敏受賄數(shù)額達(dá)99萬(wàn)元,數(shù)額巨大,適用緩刑不當(dāng)為由,檢察機(jī)關(guān)提出抗訴。

2017年4月,海南市一中院開(kāi)庭審理此案。經(jīng)審理,海南市一中院認(rèn)為,鑒于李世敏受賄后通過(guò)其單位紀(jì)檢組的名義將賄款用于捐助,并未揮霍一空,賄款雖系不義之財(cái),但最終被用于正當(dāng)目的,此種行為雖系受賄既遂后所為,但卻有益于社會(huì)公共利益,也符合一般社會(huì)倫理觀念,因此,原判將捐助公益事業(yè)的賄款認(rèn)定為退贓并無(wú)不妥。

對(duì)此,考慮到李世敏投案、退贓、認(rèn)罪等情節(jié),法院認(rèn)為對(duì)李世敏適用緩刑并無(wú)不當(dāng)。海南市一中院終審判決李世敏犯受賄罪,判處有期徒刑3年,緩刑5年,并處罰金25萬(wàn)元；李世敏受賄所得贓款99萬(wàn)元予以追繳,上繳國(guó)庫(kù)。（