集市民在改造后的妍園路漫步。

河北省辛集市兩年來通過成功拆除違建，不僅極大地改善了城市生態(tài)環(huán)境、提升了居民幸福感，還引來一批先進(jìn)項目和各類人才。

過去兩年多，河北省辛集市拆除各類違法占地2726宗，對于改善城市綠色發(fā)展水平、提升城市投資潛力起到了促進(jìn)作用。

拆遷“一碗水端平”

“我們就是在這里，打響了全市拆除違建的‘第一槍’。”在興華路與澳森大街交叉口，辛集市國土資源局局長黃興君指著面前寬闊的馬路和路邊大片綠化帶介紹：“這里是澳森大街，之前道路兩側(cè)分布著45處共13萬平方米違建、臨建，致使街道被擠占得越來越窄，環(huán)境越來越差，居民怨聲載道。轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2016年10月份，當(dāng)時辛集面臨著創(chuàng)建國家園林城市綠量不足的困境，‘拆違增綠’是唯一出路。”

在城建會議上，不少人認(rèn)為私搭亂建是過去幾十年無序發(fā)展形成的歷史舊賬。一旦全部拆除，會不會影響百姓就業(yè)、城市穩(wěn)定？

但辛集市委、市政府的意見非常明確，他們認(rèn)為，私搭亂建本身就是違章違法的社會毒瘤，是極少數(shù)人以不正當(dāng)手段侵占公共資源的不法行為，破壞了公平競爭、損害了社會正義。這種行為如果不能有效制止，城市健康和諧發(fā)展就會成為一句空話。因此必須堅決做到一抓到底，不留死角。

于是市里抽調(diào)了80多個部門的精兵強將，組成拆違拆遷工作組，對違建違占做到應(yīng)拆盡拆。僅僅一個多月，就拆除了澳森大街十幾萬平方米的違建，并實現(xiàn)復(fù)耕還綠。如今，經(jīng)過高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、建設(shè)，澳森大街由原來的12米雙向兩車道拓寬為76米雙向十車道，道路兩側(cè)綠化寬度各88米。“今天的澳森大街，不僅是城區(qū)北部的主動脈，更是一條扮靚城市、改善生態(tài)的城市景觀綠廊。”黃興君說。

過去10余年，辛集市支方村30多戶村民占用50多畝集體用地建起養(yǎng)殖小區(qū)，小戶圈了幾分地，大戶占了兩畝多，村里多次“討地”未果，問題便被擱置起來。為啃下這塊“硬骨頭”，拆遷拆違行動開始前，辛集市派出多個部門入戶，講法律、擺政策，幫著被拆戶解決困難和問題，逐一做通思想工作。“房管局幫著俺們找新場地，畜牧局幫著打開銷路，電視臺還給免費做廣告，家里的雞蛋不愁賣了！”養(yǎng)殖戶王勤敏特別感動，主動拆除了自家的養(yǎng)雞房。

“拆除違章建筑必須一碗水端平，小本經(jīng)營的違章建筑要拆，市場前景不錯的違章建筑同樣要拆，否則公正執(zhí)法就是紙上談兵。”辛集市委書記邸義表示。

辛集市利盛木業(yè)公司是留雙營村村民馮小緩利用自家地和租賃的耕地上建起的一家板材生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)過20多年經(jīng)營，企業(yè)具備了一定規(guī)模，發(fā)展紅火時，雇傭員工500人，產(chǎn)值達(dá)到7000多萬元，繳稅接近千萬元。

對于這樣的企業(yè)，政府部門同樣不搞法外施恩，而是一邊要求業(yè)主主動配合拆除，一邊鼓勵企業(yè)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)重新建廠進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，生產(chǎn)市場前景更好的產(chǎn)品。通過深入細(xì)致的工作，馮小緩主動配合政府進(jìn)行了拆遷。

把城市“裝進(jìn)”園林

“這幾年辛集變化很大，你瞧妍園路上的花海！”在北京工作3年的王藝蓉近日回到家鄉(xiāng)探親，看到故鄉(xiāng)的變化，難掩興奮之情。

王藝蓉是土生土長的辛集人，她印象中的妍園路因為兩側(cè)密集分布著大批違法建筑，整日里臭氣熏天、塵土飛揚，車輛途經(jīng)這一路段時，都會緊閉車窗，快速駛離這條嘈雜臟亂的街道。

比王藝蓉感觸更深的，是家住陳馬莊村的陳增計，“這條路是鄉(xiāng)親們出村的必經(jīng)之路。過去，這一帶私搭亂建的廠子較多，由于進(jìn)進(jìn)出出的車輛很多，路況也越來越糟，晴天一身土、雨天一腿泥不說，還得隨時提防擦身而過的大卡車”。

拆除違章建筑最明顯的好處是騰出高端發(fā)展的空間，美化亮化城市環(huán)境。妍園路兩邊原有的79處、269011平方米違法建筑被徹底拆除后，騰出的土地當(dāng)年就種上了楸樹、法桐、海棠、木槿等觀賞樹木，并與月季、格桑等多種花卉組合形成了403畝的花海景觀。

除了花卉景觀，不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施也為這片花海增添了不少“小驚喜”。“為了方便市民更好地欣賞，今年新建了兩個入口廣場，鋪設(shè)了1.8公里的游園路，并設(shè)置了觀景平臺、歐式風(fēng)車、鐵藝花廊、智能衛(wèi)生間等配套設(shè)施，讓這里成為市民游覽觀賞、休閑健身的好去處。”辛集市公路管理處負(fù)責(zé)人張權(quán)介紹。

還綠于民、還景于民。辛集市拆違復(fù)墾的土地中，40%用于推進(jìn)公園、游園、道路綠化等城市景觀工程建設(shè)，大幅度提高城市綠量。截至今年10月底，辛集市以生態(tài)綠色為基調(diào)，完成了勵慧園、競媚園、束鹿園等11個百姓身邊的“街旁公園”建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)打造了總長4.3公里的景觀大道，帶動城市向北擴容；打通了17條斷頭路，貫通外環(huán)高速網(wǎng)、內(nèi)環(huán)快速網(wǎng)，構(gòu)建“十縱十橫兩環(huán)”的城市道路交通框架。目前，辛集市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到35.25%、39.56%和11.39平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到84.18%，真正把城市“裝進(jìn)”一座園林。

提升增值效益

在辛集市區(qū)西北部，辛集保稅物流中心一期項目正在加緊建設(shè)。作為河北省重點建設(shè)項目、辛集市“十三五”重點建設(shè)項目，保稅物流中心主要建設(shè)6棟進(jìn)出口監(jiān)管倉庫、2棟國內(nèi)周轉(zhuǎn)倉庫、保稅大廈、商品查驗平臺、集裝箱中轉(zhuǎn)平臺等工程。項目封關(guān)運營后，預(yù)計年使用進(jìn)出口集裝箱約5萬個，2019年進(jìn)出口額達(dá)到100億元，2023年達(dá)到500億元。

可這樣一個能夠推動辛集經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大項目，硬是因為無法申請到項目用地，在空中“懸”了5年。“2012年立項后，直到去年一直沒能進(jìn)場施工，如果不是強有力的拆違，這個項目恐怕還是落不了地。”在辛集市保稅物流中心，負(fù)責(zé)人羅恒一告訴記者。

2017年，辛集市通過開展全域大拆違，有效破解了制約項目建設(shè)的土地瓶頸。辛集保稅物流中心的項目用地，也在這一年迎來轉(zhuǎn)機。“過去光占補指標(biāo)，一畝地就是20萬元，再加上地面附著物賠償?shù)龋髽I(yè)拿下一畝地要出資近40萬元?，F(xiàn)在，這個項目得到優(yōu)先照顧，市政府把土地占補平衡指標(biāo)獎勵給企業(yè)，大大降低了項目投入成本。”羅恒一介紹。

“過去是項目等地，現(xiàn)在是地等項目。”說到如今招商工作最顯著的特點，辛集市發(fā)改局局長韓志強形象地進(jìn)行了“點評”：“在一拆一建之間，土地的利用率、增值率實現(xiàn)數(shù)倍提高。”辛集市委、市政府進(jìn)而出臺鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵招商引資、項目容缺管理等一系列政策措施，引來一大批科技含量高、質(zhì)量效益好、輻射帶動強的項目落戶辛集。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。好環(huán)境、好項目不僅有著強力的“吸金”作用，還為引進(jìn)人才、留住人才起到“固本”效果。截至目前，辛集市正式簽約的院士工作站已達(dá)9家，上百名高端人才進(jìn)入該市創(chuàng)業(yè)。